今年以來，寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)持續(xù)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極努力探索國土增綠、林草增效、農(nóng)民增收的綠色發(fā)展新路子，深入推進(jìn)山林權(quán)改革，促進(jìn)資源增長、產(chǎn)業(yè)增效、林農(nóng)增收，增進(jìn)人民生態(tài)福祉，全力推動(dòng)改革做深做實(shí)。
政策性投保，建立公益林保險(xiǎn)機(jī)制。為防范和抵御森林資源風(fēng)險(xiǎn)，有效保護(hù)生態(tài)公益林建設(shè)成果，促進(jìn)林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，有利于改善林業(yè)投融資環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《自治區(qū)黨委辦公廳 人民政府辦公廳印發(fā)〈寧夏天然保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案〉的通知》、《自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于開展政策性森林保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神，積極探索森林保險(xiǎn)工作，特別是在宣傳推廣、定損理賠、風(fēng)險(xiǎn)防控等環(huán)節(jié)。對(duì)區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林55.19萬畝，購置中央財(cái)政補(bǔ)貼型公益林綜合保險(xiǎn)，投保金額110.38萬元，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公益林火災(zāi)、蟲災(zāi)等自然災(zāi)害險(xiǎn)的財(cái)政統(tǒng)保，達(dá)到林業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)與銀行業(yè)互惠共贏。
精準(zhǔn)化確權(quán)，推進(jìn)山林“增值增效”。以國土第三次調(diào)查融合數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開展國有林地、草地資源調(diào)查摸底和權(quán)屬確認(rèn)，按照“權(quán)責(zé)清晰、應(yīng)確盡確”的原則，剔除生態(tài)紅線范圍內(nèi)林地和重要河道、主干渠保護(hù)地、自然保護(hù)區(qū)林地以及草地外，確定地類明確、四至清楚、且可確權(quán)的國有林地面積共計(jì)33.15萬畝，占國有林地總面積的53.15%，涉及3鄉(xiāng)2鎮(zhèn)1個(gè)街道辦57個(gè)行政村和1個(gè)國有林場。經(jīng)三級(jí)公示無異議，按照屬地管理原則，以行政村為單元，將該部分國有林地使用權(quán)(經(jīng)營權(quán))、林木所有權(quán)確權(quán)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和北海國有林場，可頒發(fā)林權(quán)證62本。另外，按照國有土地承包合同，將企業(yè)承包的國有林地、草地4220.62畝承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)到公司，并頒發(fā)土地經(jīng)營權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，實(shí)現(xiàn)國有山林地確權(quán)改革零的突破，促進(jìn)企業(yè)貸款融資，為企業(yè)發(fā)展帶來“金鑰匙”。目前，已完成該部分林地、草地的權(quán)籍調(diào)查和勘測定界，進(jìn)入系統(tǒng)登記頒證程序。
市場化運(yùn)作，撬動(dòng)社會(huì)資本“以地?fù)Q林”。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、群眾參與、市場運(yùn)用”，探索“以林養(yǎng)林”“以地?fù)Q林”模式，大力培育綠化主體、增加綠化投入、提高綠化效率。引進(jìn)寧夏永進(jìn)健康公司，建成以枸杞林下散養(yǎng)生態(tài)雞為主的林下示范基地500畝，養(yǎng)殖美杞雞4萬只。采取“生態(tài)防護(hù)林+經(jīng)果林”造林模式，栽植紅梅杏、棗樹等經(jīng)果林2580畝。采取“生態(tài)保護(hù)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”方式，利用國有林草地承包開發(fā)建設(shè)科技示范基地，種植桃樹、蘋果樹、棗樹等經(jīng)果林3800畝，開展休閑采摘、森林文娛等非木質(zhì)資源經(jīng)營利用新興產(chǎn)業(yè)。
科學(xué)化融合，開拓“牧光互補(bǔ)”新模式。今年來，牧光互補(bǔ)項(xiàng)目在紅寺堡區(qū)深度融合發(fā)展，有利于資源和優(yōu)勢互補(bǔ)，讓綠色成為鄉(xiāng)村振興的底色，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。紅寺堡區(qū)爭取新能源發(fā)展牧光互補(bǔ)光伏指標(biāo)800MW，年提供清潔電能12億kwh，使用草地3萬畝，實(shí)行全封閉式管理，可實(shí)現(xiàn)草地立體化增值利用，促進(jìn)草地植被繁殖生長，提高草原植被綜合覆蓋度，實(shí)現(xiàn)草原草種優(yōu)化。
聯(lián)動(dòng)化管理，服務(wù)林草資源保護(hù)。為增強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)植綠、增綠、護(hù)綠的合力，有效解決林草濕地資源保護(hù)工作中出現(xiàn)的管理難題，全面推動(dòng)林長制落實(shí)落細(xì)，紅寺堡區(qū)人民檢察院、自然資源局、吳忠市公安局紅寺堡區(qū)分局聯(lián)合印發(fā)《紅寺堡區(qū)建立“林長+警長+檢察長”聯(lián)動(dòng)機(jī)制 服務(wù)林草濕地資源管理工作的實(shí)施辦法》，構(gòu)建公安、檢察機(jī)關(guān)在林長制工作中的司法介入和助推機(jī)制，為林草濕地資源管理增添司法“利劍”，形成“三長”聯(lián)手、部門聯(lián)動(dòng)、處置高效、共同推動(dòng)林草濕地資源保護(hù)發(fā)展的新格局?！掇k法》提出1個(gè)目標(biāo)4項(xiàng)任務(wù)9類機(jī)制，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，強(qiáng)化行政執(zhí)法、刑事司法、檢察監(jiān)督的“無縫對(duì)接”，形成林草濕地資源保護(hù)合力，加快推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
來源：?寧夏回族自治區(qū)林業(yè)和草原局
關(guān)鍵詞： 寧夏吳忠市紅寺堡區(qū) 山林權(quán)改革 生態(tài)福祉 以地?fù)Q林
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