去年以來，安徽省滁州市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持以林長制改革為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞服務(wù)“林長、林業(yè)、林農(nóng)、林企”，活用“市場+資本+平臺”，著力解決林長制和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堵點、難點和痛點。
落實“三個一”疏“堵點”，保障林長履職
一月一提醒。每月初印發(fā)“提醒單”“提示單”，提醒本月履職重點，督促各級林長、各地各有關(guān)部門，切實做好國土綠化、森林防火等相關(guān)工作。市縣鄉(xiāng)三級林長累計開展專題調(diào)研、巡林督察5000余次。通過“提醒單”等形式，先后幫助解決落實國元護林保4項，林地經(jīng)營流轉(zhuǎn)權(quán)證等制度3項，推動天長市與盱眙縣建立林長制跨省縣級合作機制。
一冊一指導(dǎo)。編印《林長知識手冊》，內(nèi)容包括林長制基礎(chǔ)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)資源保護、深化集體林權(quán)改革、森林防火等五個方面42個知識點?！妒謨浴窞榛鶎恿珠L履職提供有效指導(dǎo)，提升了履職能力。
一制一落實。建立健全林長會議制度、重點生態(tài)功能區(qū)林長聯(lián)系制度、林長制述職評議制度和林長巡林制度等一套機制，進一步健全完善了林長責任體系。先后召開7次市級林長類會議，著力推動松材線蟲病防控、碳匯森林行動等工作。市級總林長簽發(fā)總林長令3份，針對國有林場改革發(fā)展、集體林改等工作先后6次批示。明確市級林長重點生態(tài)功能區(qū)“責任田”，市級林長先后赴14處重點生態(tài)功能區(qū)督導(dǎo)20次。
夯實“三個要素”除“痛點”，促進林農(nóng)增收
定制扶持政策。出臺方案，完善森林生態(tài)效益補償機制。定遠縣將“四旁”薄殼山核桃納入財政獎補范疇，每畝補助1800元;鳳陽縣綠色長廊建設(shè)每畝補助2000元。2021年，累計爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金1.42億元。
引入金融活水。組織召開深化新一輪林長制改革政銀企對接會，促進產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和政策鏈深度融合。積極推進“五綠興林·勸耕貸”“皖林郵貸通”和公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款，累計林權(quán)抵押貸款余額6.59億元。爭取中央貼息644.5萬元，增幅居安徽省前列，撬動社會資本3.4億元。全椒縣持續(xù)擴大碧根果“一棵樹”貸款，今年新增5000萬元。
增強科技支撐。做實林長制科技服務(wù)平臺，滁州市198名“一林一技”人員累計推廣實用技術(shù)23項。南譙區(qū)自主創(chuàng)新的麻櫟短輪伐期經(jīng)營技術(shù)為全國首創(chuàng)，獲全國最高林業(yè)科技獎項“梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎”;麻櫟面積達45萬畝，林農(nóng)畝均年增收600余元;2021年被授予國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，年吸收農(nóng)民就業(yè)1.2萬人。
用活“四林”解“難點”，推動林業(yè)發(fā)展
盤活國有林。搶抓國家儲備林建設(shè)戰(zhàn)略機遇，落實事企分開、市場化運作等要求，注資20億元成立滁州潤森林業(yè)投資開發(fā)有限公司，巧搭“平臺+”、拓展“融資+”、探索“項目+”，盤活市屬5個國有林場47萬畝森林資源和經(jīng)營性資產(chǎn)。安徽省首個政策性銀行國家儲備林項目貸款成功落地全椒，皇甫山國有林場7.3萬畝國儲林項目獲省工行授信7.04億元，撬動金融和社會資本進山入林。
激活集體林。發(fā)揮政策獎補“四兩撥千斤”作用，加快推進集體林權(quán)“三權(quán)分置”和“三變”改革，創(chuàng)新“兩山銀行”“凈林地”招商等模式，鼓勵引導(dǎo)林農(nóng)通過流轉(zhuǎn)、租賃、合作經(jīng)營等方式，建立精深加工基地、發(fā)展生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，拓寬“綠水青山”與“金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑;成功創(chuàng)設(shè)全省首個“森林銀行”，搭建集體林地運營平臺，對碎片化林地資源實行集約化、規(guī)模化經(jīng)營。
做活碳匯林。邀請中國林科院等專家來滁授課和交流探討，專題開展碳匯理論知識系統(tǒng)學(xué)習(xí)，按照“先行先試、穩(wěn)步推進”原則，率先出臺安徽省首個《林業(yè)碳票管理辦法(試行)》;實施“一村萬樹”碳匯森林行動，建立財政獎補機制，探索“公司+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營、“村企共建”碳匯林利益分享“兩大模式”。明光市發(fā)放安徽省首份林業(yè)碳匯權(quán)證，完成首單交易67萬元。定遠縣在泉塢山作業(yè)區(qū)認養(yǎng)碳匯林4000畝，為每輛公車購買200元碳排放配額。
抓活生態(tài)林。在保護好森林生態(tài)資源基礎(chǔ)上，推動林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值有效實現(xiàn)。完善林長制“一林一員”制度，扭緊滁州市1661名護林員責任鏈條。開展森林督查行動，查處整改問題圖斑205個。全面推進“防火碼”應(yīng)用，全年未發(fā)生一起森林火災(zāi)。積極探索公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款，滁州市109.3萬畝公益林，最高可貸款3.3億元。目前，完成首筆貸款50萬元，為滁州市推廣提供了操作“樣本”，有效喚醒公益林“沉睡資產(chǎn)”。用好森林生態(tài)資源，推進“林旅”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，皇甫山國家森林公園等3家基地入選省森林康養(yǎng)基地(第一批)，總數(shù)居全省前列。
搶占發(fā)展制高點，服務(wù)林企惠民
做強經(jīng)營主體。利用優(yōu)厚的林業(yè)政策、豐富林地資源和區(qū)位優(yōu)勢，開展林業(yè)“雙招雙引”。探索“凈林地”招商，吸引長三角區(qū)域知名林企來滁投資，打造承接林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“示范圈”，引進林業(yè)企業(yè)落戶滁州。支持引導(dǎo)符合條件的林業(yè)企業(yè)上市掛牌。
做大產(chǎn)業(yè)集群。健全“五綠”機制，實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動，建設(shè)皖東特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。調(diào)整山上“一棵松”、調(diào)優(yōu)山下“一棵楊”，重點培育薄殼山核桃(碧根果)、麻櫟(櫟炭)、杜仲和精品苗木“三樹一苗”產(chǎn)業(yè)，“一炭一果”獲2021廣州森交會金獎。南譙區(qū)積極打造楓樹產(chǎn)業(yè)集群，基地總面積達2.5萬畝。
做優(yōu)改革品牌。圍繞全國林長制改革示范區(qū)先行區(qū)建設(shè)，著力創(chuàng)新一批林長制改革實踐，初步形成“國儲林”“碳匯林”一體化建設(shè)滁州品牌、楊絮治理“天長模式”、近郊休閑林業(yè)“瑯琊實踐”、濕地保護跨省合作“來安典范”、林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制“鳳陽探索”、礦山生態(tài)修復(fù)“定遠樣板”、碳匯林業(yè)“明光路徑”、麻櫟全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展“南譙典型”，持續(xù)提升全椒“中國碧根果之都”品牌。在林長制改革中，實現(xiàn)“一縣一特色，一縣一品牌”。
來源：?安徽省林業(yè)局
關(guān)鍵詞： 安徽省滁州市 三個一疏堵點 林長履職 五綠機制
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