人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。2021年11月，財政部印發(fā)《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)提出了“人才隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化”的總體目標(biāo)和“培養(yǎng)造就高水平會計人才隊伍”的主要任務(wù)。按照《規(guī)劃綱要》的總體部署，2021年12月，財政部印發(fā)《會計行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》，進(jìn)一步明確了“十四五”時期會計人才發(fā)展的4個具體目標(biāo)、9項重點(diǎn)任務(wù)和5個重大工程。《規(guī)劃綱要》和《會計人才規(guī)劃》為新時代會計人才發(fā)展指明了方向，是做好當(dāng)前和今后一段時期會計人才隊伍建設(shè)工作的行動綱領(lǐng)。
一、“十三五”時期我國會計人才建設(shè)取得的主要成績
“十三五”時期，財政部按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于人才工作的有關(guān)決策部署，加強(qiáng)會計人才制度建設(shè)、實施會計人才培養(yǎng)重大工程、營造會計人才發(fā)展良好環(huán)境。我國會計人才素質(zhì)明顯提升、人員隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)向好、會計人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益突出。
(一)會計人才制度不斷健全。會計人才制度建設(shè)是推動會計人才工作的重要前提,是促進(jìn)會計人員提升專業(yè)能力和職業(yè)道德水平的有力保障。一是轉(zhuǎn)變會計人員管理方式。落實“放管服”改革要求，取消會計從業(yè)資格，加強(qiáng)會計人員事中事后管理，制定《會計人員管理辦法》《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)會計人員誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》等管理制度。二是推進(jìn)會計職稱制度改革。制定《關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，設(shè)立正高級會計師資格，形成初級、中級、高級(含副高級和正高級)等層次清晰、相互銜接、體系完整、逐級遞進(jìn)的會計專業(yè)技術(shù)資格體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)、選拔不同層級的會計專業(yè)技術(shù)人才提供了重要依據(jù)。三是加強(qiáng)會計專業(yè)技術(shù)資格考試管理。修訂《全國會計專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試考務(wù)規(guī)則》《全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試評卷工作規(guī)則》等考試制度，加強(qiáng)會計專業(yè)技術(shù)資格考務(wù)管理，實現(xiàn)初、中、高級會計資格考試無紙化，聯(lián)合人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、公安部防范和打擊利用無線電設(shè)備等在會計資格考試中舞弊等行為，維護(hù)考試公平。四是完善高端會計人才培養(yǎng)制度。制定《全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程發(fā)展規(guī)劃》《全國大中型企事業(yè)單位總會計師培養(yǎng)(高端班)方案》《國際化高端會計人才培養(yǎng)工程實施方案》等人才培養(yǎng)規(guī)劃或培養(yǎng)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)各類別高層次會計人才隊伍建設(shè)。
(二)會計隊伍素質(zhì)明顯提升。我國會計人才隊伍的整體素質(zhì)明顯改善，學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，專業(yè)能力不斷提升。截至2020年底，我國共有670.20萬人取得初級會計專業(yè)技術(shù)資格，242.02萬人取得中級會計專業(yè)技術(shù)資格，20.57萬人通過高級會計師資格考試，比2015年底分別增長79.3%、50.6%、73.3%;注冊會計師行業(yè)從業(yè)人員近40萬人，會計師事務(wù)所合伙人(股東)3.6萬人。我國所有綜合類高等院校均開設(shè)了會計專業(yè)課程，在開設(shè)本科以上學(xué)歷教育的高等院校及科研單位中從事會計教育科研工作的人員超過1.3萬人。
(三)人才培養(yǎng)工程成效顯著。一是實施高端會計人才培養(yǎng)工程。構(gòu)建企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師類、學(xué)術(shù)類共同發(fā)展的高端會計人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)周期六年，截至2020年底共招收44個班1802人，畢業(yè)1071人，經(jīng)過持續(xù)培養(yǎng)，學(xué)員的管理水平、專業(yè)能力和綜合素質(zhì)顯著提升，很多學(xué)員已成長為單位分管財會工作的負(fù)責(zé)人，為推動提升會計工作發(fā)揮了積極作用。二是實施大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程。組織對大中型企事業(yè)單位總會計師、財會負(fù)責(zé)人等進(jìn)行輪訓(xùn)，為企事業(yè)單位培養(yǎng)了一批能夠參與戰(zhàn)略經(jīng)營和管理決策、把握行業(yè)發(fā)展趨勢、解決復(fù)雜經(jīng)濟(jì)問題、具有國際業(yè)務(wù)能力的高級會計人才，截至2020年底已組織培訓(xùn)6.7萬人次;在素質(zhì)提升工程中設(shè)立高端班，著力培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的總會計師及其后備人才隊伍，已招收首期242名學(xué)員。三是實施國際化高端會計人才培養(yǎng)工程。著力培養(yǎng)一批諳熟國際規(guī)則、精通國際事務(wù)、符合我國會計工作國際交流合作需要的高端會計人才，截至2020年底共招收3期90名學(xué)員，推薦1名學(xué)員擔(dān)任國際會計準(zhǔn)則理事會中小主體國際財務(wù)報告準(zhǔn)則實施工作組成員，組織2名學(xué)員通過線上遠(yuǎn)程方式參與英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會的有關(guān)工作，安排6名學(xué)員赴會計準(zhǔn)則委員會直接參與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則項目研究。四是實施會計名家培養(yǎng)工程。重點(diǎn)資助培養(yǎng)一批具備突出學(xué)術(shù)研究能力和完備知識結(jié)構(gòu)，活躍于國際學(xué)術(shù)領(lǐng)域、具有國際水準(zhǔn)的會計學(xué)術(shù)帶頭人，截至2020年底有70人入選會計名家培養(yǎng)工程，39人獲得“會計名家”稱號。五是加強(qiáng)應(yīng)用型會計人才培養(yǎng)。促進(jìn)會計學(xué)研究生教育逐步向應(yīng)用型專業(yè)學(xué)位教育為主轉(zhuǎn)變，全國會計碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位從最初的24家發(fā)展到2020年底的269家;從年招生不足2000人發(fā)展到年招生約2萬人，截至2020年底已累計招生超過12萬人，授予學(xué)位超過8萬人;實施會計專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量認(rèn)證，17家培養(yǎng)單位成為質(zhì)量認(rèn)證A級成員單位。
(四)人才發(fā)展環(huán)境不斷改善。一是會計人才發(fā)展的社會環(huán)境明顯改善。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為會計人才成長與發(fā)展提供了廣闊舞臺，會計人才競爭優(yōu)勢不斷提升，報名參加會計專業(yè)的學(xué)生逐年增加，素質(zhì)明顯提高，以會計碩士專業(yè)學(xué)位為例，全日制報錄比穩(wěn)定在7:1，在管理類專業(yè)學(xué)位中位于前列。自1990年以來財政部先后9次依法開展全國先進(jìn)會計工作者評選表彰活動，“十三五”時期，共有149人被評為全國先進(jìn)會計工作者，在樹立一批當(dāng)代會計楷模的同時，也極大地激勵了廣大會計人員崇尚誠信、依法理財、銳意創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)的工作熱情。二是會計人才發(fā)展的單位內(nèi)部環(huán)境明顯改善。隨著會計人員參與單位經(jīng)營管理活動的程度不斷加深、作用不斷顯現(xiàn)，會計人才日益受到單位的重視和肯定，會計職能作用與地位得到進(jìn)一步鞏固和提高。三是會計人才培養(yǎng)重點(diǎn)基地建設(shè)規(guī)模和培訓(xùn)質(zhì)量明顯提高。北京、上海、廈門國家會計學(xué)院等會計人才培養(yǎng)重點(diǎn)基地，發(fā)揮不同區(qū)位優(yōu)勢，突出擅長領(lǐng)域及學(xué)科方向，承擔(dān)政府部門組織的高端會計人才培訓(xùn)，注重打造學(xué)院精品培訓(xùn)項目，積極拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，提高培訓(xùn)質(zhì)量，三家學(xué)院每年培訓(xùn)會計人員達(dá)到17萬人次;加強(qiáng)會計學(xué)科建設(shè)，三家學(xué)院均成為會計專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量認(rèn)證A級成員單位;有效發(fā)揮智庫作用，服務(wù)財政會計事業(yè)發(fā)展，形成國家會計學(xué)院協(xié)同發(fā)展、相互支撐的整體格局。
二、“十四五”時期我國會計人才發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)
(一)黨中央關(guān)于新時代人才工作的重大部署對會計人才建設(shè)提出新要求。2021年9月召開的中央人才工作會議上深刻闡述了新時代人才工作的一系列重大理論和實踐問題，明確了指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措，為做好新時代人才工作指明前進(jìn)方向。會計人才建設(shè)工作要全面貫徹關(guān)于新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量、全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才等重大部署，加強(qiáng)科學(xué)謀劃，做好頂層設(shè)計，堅持向改革要動力、用改革增活力，堅決破除各種體制機(jī)制障礙，加快形成具有吸引力和國際競爭力的會計人才制度體系，以強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感緊迫感推進(jìn)各項任務(wù)落實，努力實現(xiàn)新時代會計人才工作高質(zhì)量發(fā)展。
(二)以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對會計人才建設(shè)提出新要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我國將加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要廣大會計人才不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，在企業(yè)管理、政府治理、注冊會計師審計、會計教學(xué)科研、會計國際交流合作等領(lǐng)域施展才華、積極作為，在推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制中發(fā)揮更大作用。
(三)以“變革融合”為特征的會計改革發(fā)展趨勢對會計人才建設(shè)提出新要求。“十四五”時期是會計工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)革新，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)一步推動會計工作與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)深度融合、推動會計智能化發(fā)展，迫切需要一批既精通專業(yè)又熟悉信息技術(shù)，既具備戰(zhàn)略思維又富有創(chuàng)新能力的復(fù)合型會計人才，推動會計工作適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“提質(zhì)增效”的改革發(fā)展目標(biāo)。
三、“十四五”時期推動我國會計人才隊伍建設(shè)的總體思路和主要任務(wù)
會計事業(yè)發(fā)展依靠會計人才，會計人才工作在推進(jìn)會計改革發(fā)展中具有舉足輕重的作用。《規(guī)劃綱要》將抓好《會計人才規(guī)劃》等三個子規(guī)劃的編制實施作為推動會計改革發(fā)展任務(wù)落地生效的重要措施。按照黨中央關(guān)于新時代人才工作的有關(guān)決策部署和《規(guī)劃綱要》的總體要求，在對會計人才工作進(jìn)行全面總結(jié)、深入調(diào)研、充分研討的基礎(chǔ)上，我們研究起草了《規(guī)劃綱要》的子規(guī)劃《會計人才規(guī)劃》，并組織開展了兩次征求意見和一次專家論證會，第一次征求意見共收到不重復(fù)的意見132條，采納或部分采納68條;第二次征求意見和專家論證會共收到不重復(fù)的意見186條，采納或部分采納106條，對于未采納的重要意見與反饋單位進(jìn)行了充分溝通。
“十四五”時期的會計人才建設(shè)工作將著力構(gòu)建一個體系、有序推動兩個發(fā)展、積極打造三個平臺、有效解決四個問題、重點(diǎn)實施五個工程。著力構(gòu)建一個體系，即構(gòu)建包括人才選拔、培養(yǎng)、評價、使用在內(nèi)的會計人才工作體系，重點(diǎn)健全科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的會計人才培養(yǎng)體系，健全以誠信評價、專業(yè)評價、能力評價為維度的會計人才綜合評價體系。有序推動兩個發(fā)展，即通過完善高端會計人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新繼續(xù)教育培養(yǎng)模式，推進(jìn)會計學(xué)科與其他學(xué)科交叉融合等，推動會計人才向高素質(zhì)專業(yè)化人才發(fā)展、向復(fù)合型國際化人才發(fā)展。積極打造三個平臺，即打造會計人員管理服務(wù)平臺、會計人員繼續(xù)教育平臺、會計人才資源共享平臺。有效解決四個問題，即解決會計人員誠信機(jī)制建設(shè)滯后的問題，解決會計人員評價體系不健全的問題，解決高端會計人才供給不足的問題，解決基層會計人員教育培訓(xùn)需進(jìn)一步加強(qiáng)的問題。重點(diǎn)實施五個工程，即實施大中型企業(yè)總會計師培養(yǎng)工程、行政事業(yè)單位財務(wù)負(fù)責(zé)人培養(yǎng)工程、會計師事務(wù)所合伙人培養(yǎng)工程、會計教學(xué)科研人才培養(yǎng)工程、國際化高端會計人才培養(yǎng)工程。
落實到具體任務(wù)上，主要包括：持續(xù)推進(jìn)會計誠信建設(shè)、健全會計人才評價體系、提高會計人員繼續(xù)教育質(zhì)量、抓好會計人才培養(yǎng)重大工程、推動學(xué)科發(fā)展和學(xué)歷教育改革、加強(qiáng)會計人才培養(yǎng)基地建設(shè)等六個方面。
(一)持續(xù)推進(jìn)會計誠信建設(shè)。誠信是會計職業(yè)道德的重要內(nèi)容，也是對會計行業(yè)的最基本要求。“十四五”時期將通過完善法律、建立機(jī)制、加強(qiáng)教育等手段，全面提升會計人員誠信意識和行業(yè)誠信水平。
1.加強(qiáng)會計法治建設(shè)。通過修訂會計法律制度、制定會計人員職業(yè)道德規(guī)范，修訂完善注冊會計師職業(yè)道德守則等，強(qiáng)化會計誠信意識，支持會計人員依法履職盡責(zé)，保護(hù)會計人員合法權(quán)益;完善會計法律責(zé)任體系，提高會計違法成本。
2.建立涵蓋事前、事中和事后全過程的會計誠信體系。建立會計人員信用信息管理制度，規(guī)范信用信息歸集、評價、利用，探索誠信積分管理機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門合作，實現(xiàn)信用信息的互換、互通和共享，將會計人員信用信息作為會計人才選拔、培養(yǎng)、評價、使用的重要依據(jù)。支持會計相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立健全信用承諾制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。
3.加強(qiáng)會計法治教育、會計誠信教育和思政教育。將會計職業(yè)道德作為會計人才培養(yǎng)教育的重要內(nèi)容，推動財會類專業(yè)教育加強(qiáng)職業(yè)道德和課程思政建設(shè)。加大會計誠信宣傳，組織開展先進(jìn)會計工作者評選表彰，健全評選表彰機(jī)制，宣傳先進(jìn)事跡，鼓勵會計人才主動擔(dān)負(fù)起時代賦予的使命責(zé)任;加強(qiáng)對典型失信案例的警示教育。
(二)健全會計人才評價體系。建立科學(xué)的人才評價機(jī)制，對樹立正確用人導(dǎo)向、激勵引導(dǎo)人才職業(yè)發(fā)展、調(diào)動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性具有重要作用。針對目前會計人才評價標(biāo)準(zhǔn)單一、評價手段趨同等問題,提出完善會計人才評價體系的具體措施。
1.探索建立以誠信評價、專業(yè)評價、能力評價為維度的會計人才綜合評價體系。目前會計人才評價主要以會計專業(yè)技術(shù)資格考試評審為主，重點(diǎn)關(guān)注專業(yè)評價(會計專業(yè)技術(shù)資格考試)、能力評價(評審階段對工作業(yè)績進(jìn)行評價)，尚未將誠信情況納入評價范疇中。“十四五”時期，將結(jié)合建立會計人員信用信息管理制度，將會計人員誠信情況作為會計人才評價的重要依據(jù)，充分發(fā)揮會計人才評價對會計人才教育培養(yǎng)的導(dǎo)向作用。
2.完善會計專業(yè)技術(shù)資格考試評價制度。組織開展會計專業(yè)技術(shù)資格考試評價是會計人才評價的重要方式。科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)、有效的組織方式是做好會計人才評價的重要前提。“十四五”期間，將修訂會計專業(yè)技術(shù)資格考試大綱，加強(qiáng)會計專業(yè)技術(shù)資格考試組織實施管理，探索推進(jìn)初級會計專業(yè)技術(shù)資格考試一年多考;加大對高級和正高級會計專業(yè)技術(shù)資格評審工作的指導(dǎo)力度，向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)放寬評審標(biāo)準(zhǔn);研究會計專業(yè)技術(shù)資格考試、評審與注冊會計師等職業(yè)資格考試科目互認(rèn)、與會計專業(yè)學(xué)位研究生教育銜接的機(jī)制、與高端會計人才培養(yǎng)銜接的機(jī)制，減少重復(fù)評價，暢通各類會計人才流動、提升的渠道。
(三)提高會計人員繼續(xù)教育質(zhì)量。會計人員繼續(xù)教育是實現(xiàn)會計人員更新知識、拓展技能、完善知識結(jié)構(gòu)、提高能力素質(zhì)的一項重要制度安排。我國會計法第三十九條規(guī)定“對會計人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。”黨的十九大明確要求要“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。”針對目前繼續(xù)教育標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、學(xué)習(xí)質(zhì)量難以有效保證等問題，提出具體措施。
1.制定會計人員繼續(xù)教育專業(yè)科目指南?！稌媽I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》第九條規(guī)定，“財政部會同人力資源社會保障部根據(jù)會計專業(yè)技術(shù)人員能力框架，定期發(fā)布繼續(xù)教育公需科目指南、專業(yè)科目指南，對會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)”。專業(yè)科目指南是指導(dǎo)會計人員繼續(xù)教育的重要文件。“十四五”期間，將針對不同層次、不同類別的會計人才分別構(gòu)建能力框架，以能力框架為指引，制定會計人員繼續(xù)教育科目指南，突出繼續(xù)教育的針對性、差異化、實用性和前瞻性。
2.修訂中國注冊會計師勝任能力指南。為適應(yīng)注冊會計師行業(yè)發(fā)展的新形勢，進(jìn)一步提升注冊會計師行業(yè)專業(yè)化水平，不斷適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，在總結(jié)提煉國內(nèi)新實踐，學(xué)習(xí)借鑒國際新變化的基礎(chǔ)上修訂《中國注冊會計師勝任能力指南》。新修訂的《注冊會計師勝任能力指南》將對注冊會計師職業(yè)生涯勝任能力總框架、專業(yè)素質(zhì)基本要素及核心內(nèi)容、學(xué)歷教育與職業(yè)教育內(nèi)在聯(lián)系以及實務(wù)經(jīng)歷在培養(yǎng)、保持和提升注冊會計師勝任能力中的地位與作用等方面進(jìn)行進(jìn)一步明確和規(guī)范。
3.豐富繼續(xù)教育內(nèi)容和方式。繼續(xù)教育的內(nèi)容要以服務(wù)會計人員為核心，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)復(fù)合型國際化人才的需要，要加強(qiáng)對最新財經(jīng)法規(guī)和會計準(zhǔn)則制度的學(xué)習(xí)，提高依法理財、準(zhǔn)確執(zhí)行會計準(zhǔn)則的能力;要加強(qiáng)崗位能力培訓(xùn)，學(xué)習(xí)行業(yè)發(fā)展相關(guān)的新知識、新技術(shù)、新技能，提高實際工作能力和業(yè)務(wù)技能;要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高會計人員職業(yè)道德水平。關(guān)于繼續(xù)教育形式，考慮到工學(xué)矛盾、行業(yè)差異等因素，將對繼續(xù)教育形式和學(xué)時認(rèn)定采取更為便捷的方式，進(jìn)一步豐富拓展繼續(xù)教育渠道，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推進(jìn)繼續(xù)教育信息化平臺建設(shè)和應(yīng)用，提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容規(guī)范、質(zhì)量優(yōu)秀的會計人員繼續(xù)教育課程和注冊會計師勝任能力全要素模塊課程，開展繼續(xù)教育師資庫建設(shè)。
(四)抓好會計人才培養(yǎng)重大工程。為培養(yǎng)各領(lǐng)域的高端會計人才，財政部將繼續(xù)實施重大會計人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)符合新時代高質(zhì)量發(fā)展要求的大中型企業(yè)高端會計人才，培養(yǎng)符合新時代行政事業(yè)單位管理要求的高端會計人才，培養(yǎng)符合國家建設(shè)要求的注冊會計師，培養(yǎng)符合教育改革要求、貼近會計實務(wù)的會計教學(xué)科研人才和學(xué)術(shù)帶頭人，培養(yǎng)符合會計國際交流合作需要的國際化高端會計人才。
1.大中型企業(yè)總會計師培養(yǎng)工程。對中央企業(yè)一二三級企業(yè)、省級國有企業(yè)一二級企業(yè)、上市公司和地方重點(diǎn)企業(yè)總會計師開展輪訓(xùn)，提升總會計師崗位能力素質(zhì)，每年培訓(xùn)約2900人，五年共培訓(xùn)約14500人;選拔一批大中型企業(yè)優(yōu)秀中青年會計人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，培養(yǎng)周期三年，每兩年選拔1次，五年共選拔培養(yǎng)約240人。
2.行政事業(yè)單位財務(wù)負(fù)責(zé)人培養(yǎng)工程。對國家和省級行政事業(yè)單位財務(wù)負(fù)責(zé)人開展輪訓(xùn)，提升財務(wù)負(fù)責(zé)人崗位能力素質(zhì)，每年培訓(xùn)約720人，五年共培訓(xùn)約3600人;選拔一批行政事業(yè)單位優(yōu)秀中青年會計人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，培養(yǎng)周期三年，每兩年選拔1次，五年共選拔培養(yǎng)約120人。
3.會計師事務(wù)所合伙人培養(yǎng)工程。對會計師事務(wù)所合伙人開展輪訓(xùn)，提升會計師事務(wù)所合伙人執(zhí)業(yè)能力和管理能力，每年培訓(xùn)約1000人，五年共培訓(xùn)約5000人;選拔一批會計師事務(wù)所優(yōu)秀中青年人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，培養(yǎng)周期三年，每年選拔1次，五年共選拔培養(yǎng)約180人。
4.會計教學(xué)科研人才培養(yǎng)工程。選拔一批從事會計教學(xué)科研工作的優(yōu)秀中青年人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，培養(yǎng)周期三年，每兩年選拔1次，五年共選拔培養(yǎng)約120人;實施會計名家工程，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦約15名造詣高深、成就突出、影響廣泛的杰出會計理論與實務(wù)工作者。
5.國際化高端會計人才培養(yǎng)工程。選拔培養(yǎng)約150名國際化高端會計人才，通過參與國際會計標(biāo)準(zhǔn)制定和國際交流合作、發(fā)表會計專業(yè)意見、擔(dān)任財政部企業(yè)會計準(zhǔn)則咨詢委員會委員等方式，為我國參與國際會計標(biāo)準(zhǔn)制定建言獻(xiàn)策，提高我國在國際會計領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。
(五)推動學(xué)科發(fā)展和學(xué)歷教育改革。加強(qiáng)會計學(xué)科建設(shè)和學(xué)歷教育，對于提升我國會計教育培訓(xùn)水平、增強(qiáng)人才發(fā)展核心競爭力具有十分重要的意義。“十四五”時期，將適應(yīng)社會需求變化，進(jìn)一步完善會計學(xué)科專業(yè)體系，優(yōu)化培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提升教育質(zhì)量。
1.加強(qiáng)會計學(xué)科頂層設(shè)計。構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新技術(shù)革命、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等新形勢的會計學(xué)科專業(yè)體系，積極推進(jìn)論證會計學(xué)一級學(xué)科申報和建設(shè)。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機(jī)，促進(jìn)會計學(xué)科與其他學(xué)科的交叉融合。適當(dāng)增加政府會計、管理會計、會計信息化相關(guān)課程內(nèi)容的比重。
2.深化會計學(xué)歷教育改革。依托部分高校，聚焦直接影響會計學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵因素，從師資、課程、教材、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和實踐基地等方面進(jìn)行以戰(zhàn)略思維、業(yè)財融合、數(shù)字智能為導(dǎo)向的教改研究和探索，推動產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。增強(qiáng)會計職業(yè)教育適應(yīng)性，進(jìn)一步完善培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)會計基礎(chǔ)理論研究，爭做國際學(xué)術(shù)前沿并行者乃至領(lǐng)跑者，開展戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題研究，創(chuàng)新科研組織模式，建立重點(diǎn)研究基地，打造一批新型高校智庫，為重大會計政策制定提供支持。
3.完善應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。會同國家教育主管部門、人才主管部門，面向會計行業(yè)當(dāng)前及未來人才重大需求，開展會計碩士專業(yè)學(xué)位核心課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)案例庫建設(shè)和教育質(zhì)量認(rèn)證等工作;積極推進(jìn)會計碩士專業(yè)學(xué)位教育與會計專業(yè)技術(shù)中級資格的銜接;完善會計專業(yè)學(xué)位體系，研究會計博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案;優(yōu)化跨院校的教師、學(xué)生之間的交流溝通學(xué)習(xí)平臺，推進(jìn)培養(yǎng)單位與實務(wù)部門在課程建設(shè)、實習(xí)實踐和科學(xué)研究方面的合作。
(六)加強(qiáng)會計人才培養(yǎng)基地建設(shè)。會計人才培養(yǎng)基地承擔(dān)著對會計人員補(bǔ)充更新知識，拓展知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的重要職責(zé)，是培養(yǎng)培訓(xùn)會計人才的服務(wù)平臺。要進(jìn)一步發(fā)揮三家國家會計學(xué)院在培養(yǎng)高層次、急需緊缺會計人才方面的重要作用，并充分調(diào)動社會力量在會計人才培養(yǎng)方面的積極性。
1.推動國家會計學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化國家會計學(xué)院職能定位，推動國家會計學(xué)院堅守高端培訓(xùn)辦學(xué)使命，開展高端會計人才培養(yǎng)、會計專業(yè)學(xué)位研究生教育，創(chuàng)新培養(yǎng)模式、提高師資水平，打造高端會計人才培養(yǎng)主陣地;要堅定特色發(fā)展辦學(xué)方向，在高端會計人才培養(yǎng)、學(xué)位教育、智庫建設(shè)中突出優(yōu)勢領(lǐng)域，形成差異定位協(xié)同發(fā)展新格局;要堅持整合資源辦學(xué)策略，切實發(fā)揮學(xué)院董事會、戰(zhàn)略咨詢委員會的咨詢和支持作用，加強(qiáng)高質(zhì)量在線學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，共建攜手共進(jìn)合作共贏大平臺。
2.有效發(fā)揮其他培養(yǎng)平臺作用。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所等參與會計人才聯(lián)合培養(yǎng)，注重發(fā)揮會計行業(yè)組織(團(tuán)體)在會計人才培養(yǎng)方面的作用，支持會計行業(yè)組織(團(tuán)體)搭建會計學(xué)術(shù)交流、實踐交流平臺。
四、落實重點(diǎn)任務(wù)的有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升會計人才工作水平。財政部門和中央有關(guān)主管部門要堅持黨管人才，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的會計人才工作格局;要樹立強(qiáng)烈的人才意識，把推進(jìn)會計人才發(fā)展納入重要議題;要加強(qiáng)會計管理隊伍建設(shè)，提升會計人才管理工作的能力和水平。各地財政部門和中央有關(guān)主管部門可以結(jié)合實際，制定本地區(qū)(部門)的會計人才發(fā)展規(guī)劃或制定支持本地區(qū)(部門)會計人才發(fā)展的政策措施。
(二)完善工作機(jī)制，支持會計人才穩(wěn)步發(fā)展。財政部門和中央有關(guān)主管部門要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，立足實際、突出重點(diǎn)，解決人才反映強(qiáng)烈的實際問題，支持開展會計人才培養(yǎng)，切實抓好《規(guī)劃綱要》和《會計人才規(guī)劃》的貫徹落實，把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。各有關(guān)高校、國家會計學(xué)院、行業(yè)協(xié)會等人才培養(yǎng)單位要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把全面開展高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型、國際化會計人才培訓(xùn)培養(yǎng)作為一項重要任務(wù)，認(rèn)真組織實施。各用人單位要重視會計人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化本單位會計人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造性做好育才、引才、用才工作，為會計人才成長提供必要的平臺和經(jīng)費(fèi)支持，切實發(fā)揮會計人才作用。
(三)加大宣傳引導(dǎo)，營造人才發(fā)展良好環(huán)境。財政部門和中央有關(guān)主管部門要通過各種渠道和形式大力宣傳《規(guī)劃綱要》和《會計人才規(guī)劃》，積極回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛宣傳人才工作新成果、新經(jīng)驗，講好人才故事，強(qiáng)化典型示范，突出導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會各界關(guān)注會計人才，支持會計人才工作，推動形成全社會關(guān)心尊重會計人才、重視支持會計人才發(fā)展的良好環(huán)境。
(四)做好跟蹤反饋，確保各項任務(wù)落實到位。各地財政部門和中央有關(guān)主管部門要及時跟蹤、總結(jié)《規(guī)劃綱要》和《會計人才規(guī)劃》實施情況，對于形成的先進(jìn)經(jīng)驗、創(chuàng)新做法以及取得的成效等形成書面材料報財政部，財政部采取適當(dāng)方式進(jìn)行總結(jié)推廣。財政部門和中央有關(guān)主管部門要及時了解規(guī)劃實施中出現(xiàn)的情況和問題，及時調(diào)整完善政策措施，確保各項任務(wù)和要求落實到位。
來源：會計司
關(guān)鍵詞： 財政部 人才 隊伍 結(jié)構(gòu)
責(zé)任編輯：Rex_02
