為全面貫徹法治思想，推動《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》落實落地，按照國家稅務(wù)總局、省稅務(wù)局黨委工作部署，海東市稅務(wù)局精準定位謀劃，精心培養(yǎng)使用，建立了一支由全系統(tǒng)具有法律執(zhí)業(yè)資格的8人組成的公職律師隊伍，在稅法宣傳、依法行政、稅務(wù)執(zhí)法、隊伍建設(shè)等四個方面狠下功夫，提升公職律師隊伍水平，打造高質(zhì)量公職律師隊伍。
做稅法宣講的“先鋒隊”，維護稅法權(quán)威
海東市稅務(wù)局組織公職律師開展“基層行”普法宣傳活動，既宣傳支持疫情防控稅收優(yōu)惠政策，又聚焦《民法典》，現(xiàn)場解答家庭鄰里之間的矛盾糾紛事項。
在化隆縣牙什尕鎮(zhèn)塘沙一村，公職律師代表以婦女兒童權(quán)益的保護為主題，結(jié)合民法典婚姻家庭編以及繼承編的相關(guān)規(guī)定，為50多名村民開展法律講座，結(jié)合農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工權(quán)益自我保護等實際,用群眾能理解的大白話解析了近年發(fā)生的典型案例，積極引導大家運用法律武器維護自己的合法權(quán)益。
“陳律師，我想請你幫我算算政府征地后能拿到多少補償款?”村民馬牙亥羊前來咨詢。公職律師陳政平將土地征收法規(guī)以及我省的征地標準向村民馬牙亥羊詳細講解，同時，大致計算了補助費、損失費、安置費等款項，解除了村民的疑慮。
面對老百姓提出的工傷、宅基地、土地承包經(jīng)營權(quán)等方面的法律問題，公職律師一一耐心地給予解答。同時，就村民關(guān)心的網(wǎng)上開具發(fā)票、納稅申報等事項，手把手進行了宣傳輔導，贏得了納稅人點贊好評。
“此次的‘公職律師基層行’活動給我們搭建了很好的實踐鍛煉平臺，通過理論學習和實踐技巧相結(jié)合，提升稅務(wù)公職律師運用法治思維和法治方式解決問題的能力，積極為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的稅收法治環(huán)境。”公職律師代表劉有紅說。
做依法行政的“智囊團”，助力服務(wù)發(fā)展
為確保依法履行職能、行使職權(quán)，維護好納稅人繳費人利益，海東稅務(wù)公職律師為重大行政行為和執(zhí)法決定建言獻策，嚴把法律關(guān)、政策關(guān)。
首先建立健全了決策合法性審查機制，稅務(wù)機關(guān)討論、決定重大事項之前，必須充分聽取公職律師的法律意見，同時把公職律師參與決策過程、提出法律意見作為依法決策的重要程序，提高決策的科學性和有效性;其次，公職律師全程參與規(guī)范性文件的起草、論證及合法性、合規(guī)性審查，對規(guī)范性文件清理提出意見建議。同時，參與修改審核重要的法律文書，杜絕潛在的法律風險。
公職律師積極參與單位行政權(quán)力清單編制，科學梳理編制了市級18項、縣級8類138項稅務(wù)機關(guān)權(quán)責清單，通過劃清權(quán)責邊界，形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效的稅務(wù)行政職能體系，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。
做稅收執(zhí)法的“專家團”，保障執(zhí)法規(guī)范
充分發(fā)揮公職律師專業(yè)優(yōu)勢，強化稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督，深入推進行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法行為，提高稅務(wù)執(zhí)法案件辦理質(zhì)量，促進全市稅務(wù)系統(tǒng)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
近日，在一企業(yè)涉稅案的案卷評查過程中，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法案卷中有《稅務(wù)行政處罰事項告知書》與《稅務(wù)行政處罰決定書》兩份文書同時發(fā)出的程序錯誤問題。“要堅決糾正‘重實體輕程序’的錯誤思想，嚴格遵循法定的方式、步驟、時間、順序。要堅決杜絕此類問題再次發(fā)生，保證納稅人繳費人的陳述申辯權(quán)、聽證權(quán)。立案、調(diào)查、審核、決定、文書送達各環(huán)節(jié)要嚴格按照法定時效期限，不能圖方便、走捷徑，杜絕執(zhí)法隨意性。”公職律師陳政平強調(diào)。
今年以來，全市公職律師參與稅收執(zhí)法案卷評查2609件，評查率達100%，參與重大稅務(wù)案件審理3件，堅持評查與指導并重，查問題與找亮點同步，“體檢”與“給藥方”同力的原則，不斷強化執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的法治建設(shè)，提升稅務(wù)執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。
打造實踐培訓“練兵場”，強化隊伍建設(shè)
為解決公職律師實踐經(jīng)驗不足、動手能力弱的短板，海東市稅務(wù)局與青海恩澤律所事務(wù)所簽署了共建公職律師社會實踐基地協(xié)議，為公職律師培養(yǎng)搭建重要社會實踐平臺。
“全市稅務(wù)系統(tǒng)公職律師要通過青海恩澤律師事務(wù)所這個重要社會實踐平臺，進一步提升法律專業(yè)化水平，為稅收改革、稅收執(zhí)法、行政管理提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。”簽約儀式前，市局黨委委員、副局長梁才說。
青海恩澤律師事務(wù)所馬海軍主任表示，“海東市稅務(wù)系統(tǒng)高度重視公職律師專業(yè)隊伍的培養(yǎng)，公職律師專業(yè)水平的提升，能夠保證充分發(fā)揮公職律師在依法決策中提供針對性強、經(jīng)得起合法性論證的法律意見，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，有效提升稅收執(zhí)法效率和監(jiān)管水平。”
建立實踐基地，是海東稅務(wù)建立實干型創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系的探索和實踐，必將顯著改善海東稅務(wù)系統(tǒng)公職律師知識結(jié)構(gòu)和辦案水準，有效提高公職律師培養(yǎng)質(zhì)量，為海東稅務(wù)系統(tǒng)培養(yǎng)更多的高層次創(chuàng)新人才，有效提升海東稅務(wù)依法治稅水平。
公職律師的根在基層，生命力在基層，為民服務(wù)永遠在路上。正是因為腳上沾滿泥土，心中充滿忠誠和真情，海東稅務(wù)將不斷提升公職律師隊伍水平，在走基層、辦實事、強隊伍、出實效的路上行得穩(wěn)、走得遠，為海東稅收法治現(xiàn)代化作出積極貢獻。
來源：國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局
關(guān)鍵詞： 海東 稅務(wù)局 高質(zhì)量 律師
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