鄉(xiāng)村產業(yè)升級是適應市場化需要、實現更好發(fā)展的重要路徑。不過與此同時，產業(yè)的規(guī)?；?、機械化等也導致用工數量減少，散戶競爭優(yōu)勢下降，進而使得一部分農民失去了參與產業(yè)、從中獲益的機會。這個“兩難”困境考驗著地方政府鞏固脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興的智慧。
規(guī)模化、機械化讓農民邊緣化
西南地區(qū)一個水果種植基地，以往采摘期需要聘用近百人進行水果分選，而自去年引進選果設備后，不到10個人就能完成選果工作;在一些養(yǎng)殖合作社，因為機械化替代人工，全年用工減少數百人次……記者在部分脫貧地區(qū)采訪發(fā)現，鄉(xiāng)村產業(yè)升級的同時也暗藏隱憂。
南方某村在脫貧攻堅期間打造了一個優(yōu)質稻項目，流轉了1000多畝土地，農忙時節(jié)會聘請原來的貧困村民，有時一天要聘請20多個，日均工資最高能達到200元。
去年，優(yōu)質稻收成欠佳，年底算賬，發(fā)現虧了不少。“這個項目由一個合作社承包經營，人家今年準備盡量多用農機服務。”該村村主任告訴記者，以插秧為例，插秧機1小時工作成效，相當于1個成人勞動力耗時3天多的手工插秧成效。
在東北某縣，當地通過企業(yè)、合作社、農戶三方合作的形式發(fā)展肉雞養(yǎng)殖產業(yè)。村干部和村民有一些擔心：企業(yè)產業(yè)鏈完備、發(fā)展模式固定后，不跟我們合作了咋辦?
一些基層干部表示，不少扶貧產業(yè)由企業(yè)運營、管理，只是給村里和合作社分紅，獨立性很強，如果雇工持續(xù)減少，這些產業(yè)和脫貧村的聯系會進一步弱化，企業(yè)或者投資者還可以贖回原來扶貧資金的股份。“如果出現這種狀況，比較令人擔憂。”一名基層干部說。
除此之外，鄉(xiāng)村產業(yè)中一些散戶、小戶也在產業(yè)升級過程中被淘汰。奶牛產業(yè)是西北某地的特色優(yōu)勢產業(yè)。經過生鮮乳價格急跌等產業(yè)陣痛后，當地奶牛產業(yè)全面轉型升級，規(guī)模養(yǎng)殖的牧場成為主力軍，散戶幾乎全部退出。
記者來到當地某村的一個奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，園區(qū)內的擠奶站已廢棄，儲奶罐落滿灰塵。部分散戶選擇飼養(yǎng)育成牛，成為奶牛產業(yè)鏈條中的一個環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)風險較小，同樣，收益也較少。
跟不上產業(yè)升級，就會被淘汰
目前來看，農民參與鄉(xiāng)村產業(yè)升級主要面臨兩方面難題。
一是鄉(xiāng)村地區(qū)留守勞動力多數年齡偏大、素質偏低。在中部地區(qū)的一個脫貧村，駐村工作隊隊長告訴記者，村里前些年開辦了一個筷子加工廠，但在村里聘請的工人缺乏職業(yè)意識，上班經常遲到早退，甚至無故曠工，日常一共就是10個人，卻經常出現兩三個人同時不能到崗的情況。
西北地區(qū)一個奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社從2015年開始，累計向附近村里的殘疾人、貧困戶送出了180多頭牛犢，讓他們養(yǎng)至產奶時再返銷給牧場，以此帶動脫貧。
不過，合作社負責人介紹，雖然合作社提供了獸醫(yī)、配種等服務和部分飼草料，但送出去的180多頭牛犢僅收回8頭，愿意滾動發(fā)展的農戶更是屈指可數。“喂牛是個苦差事，有些人不愿意吃苦，還有一部分人養(yǎng)殖技術不過關，養(yǎng)了一段時間就把牛賣了。”
二是產業(yè)升級后參與門檻提高，而農民普遍缺乏資金，且融資困難。以奶牛產業(yè)為例，因牛犢價格上漲，不少散戶退出后便沒了融入產業(yè)鏈的本錢，即使可以貸款，許多人也無力承擔風險。今年48歲的張玉(化名)2016年以每頭9000元左右的價格賣掉了家里的40頭奶牛，還了17萬元的飼草料錢，加上這幾年家里的用度，已無力重返養(yǎng)殖業(yè)。
“以前一頭大牛才能賣1萬元左右，現在一頭六七個月大的牛犢都要1.4萬元左右。”張玉說，現在想養(yǎng)牛需要大量資金，養(yǎng)不起牛的散戶只能外出打工。
積極應對挑戰(zhàn)，緩解升級陣痛
基層干部普遍表示，鄉(xiāng)村產業(yè)升級有其必要性，但是對于這一過程中農民的陣痛不能聽之任之。
一方面，要通過針對性培訓等手段，提升村民的職業(yè)素養(yǎng)和技能水平。云南會澤云露工貿有限公司負責人呂國偉認為，在提升勞動技能方面，要改變簡單粗放的培訓方式，對培訓后穩(wěn)定就業(yè)的群眾，采取精準獎補等方式，推動其勞動力技能水平的持續(xù)提升。
另一方面，在產業(yè)升級過程中，要盡量保留和發(fā)掘一些便于散戶參與的環(huán)節(jié)或崗位。云南省鳳慶縣雪山鎮(zhèn)新聯村第一書記海往認為，可以深挖農戶參與有比較優(yōu)勢的產業(yè)鏈，增加就業(yè)崗位。
廣西行政學院鄉(xiāng)村振興研究中心主任、教授凌經球建議，對于被代替的50歲乃至60歲的村民，要想辦法開發(fā)其他就業(yè)崗位;對一些特殊家庭(無就業(yè)人員、又無法外出務工的家庭)則需安排一些公益崗位。“這些問題的解決需要各級黨委政府，尤其是縣鄉(xiāng)兩級黨委政府，像攻堅期那樣高度重視，不松懈。”
專家認為，當前遭遇的陣痛，與前期一些扶貧產業(yè)發(fā)展中，農民缺少話語權與主導權有關。要發(fā)揮好基層黨組織、合作社的作用，不斷提高農民抱團發(fā)展的能力，才能在鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中變被動為主動，分享產業(yè)升級帶來的紅利。
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