“不得將論文數(shù)、項目數(shù)、課題經(jīng)費等科研量化指標(biāo)與績效工資分配、獎勵掛鉤。”“依據(jù)實際貢獻合理確定人才薪酬,不得將人才稱號與物質(zhì)利益簡單掛鉤。”去年10月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》,對教師評價改革提出了要求。半年多來,成效如何?
近日,全國政協(xié)舉行“進一步完善高校教師多元分類評價體系”提案辦理協(xié)商會,進一步凝聚共識,推動改革落地生效。
今年全國兩會,民盟中央提交了《關(guān)于進一步完善高校教師多元分類評價體系的提案》。民盟中央啟真智庫專家委員會成員林成華介紹,2016年以來,清華大學(xué)等11所高校出臺或更新了高校教師評價改革文件,進行了一些有益的探索。民盟中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前高校教師績效評價中仍存在一些不合理現(xiàn)象。
這些問題包括:崗位分類評價制度缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),教師績效評價仍以“科研工分制”為主導(dǎo)。各高校以人才“帽子”、海外學(xué)歷等為導(dǎo)向的分類激勵機制設(shè)置差異較大,不同身份間的待遇過度差異化,“帽子”競爭激烈。大多數(shù)高校對教師實行2-4年的短周期科研績效考核制度,部分高校甚至一年一次,頻繁考評加劇了浮躁氛圍。
據(jù)全國政協(xié)提案委員會副主任支樹平介紹,這件提案被定為全國政協(xié)今年76件重點提案之一。教師評價事關(guān)教育大局,是多年“老大難”問題,政協(xié)委員連年建言。如何制定評價標(biāo)準(zhǔn),如何改革評價方式,如何避免破而不立或改革走樣,需要教育系統(tǒng)的智慧、魄力、勇氣,也需要社會各界的關(guān)注和支持。
“我們認(rèn)為這個提案分量非常重。”在提案辦理協(xié)商會上,承辦單位代表、教育部教師工作司副司長黃偉說,提案質(zhì)量很高,符合目前高校教師隊伍建設(shè)的基本狀況,提出的建議也很有針對性。教育部將認(rèn)真研究,與政協(xié)委員共同推動。有些問題還“沒有現(xiàn)成的答案”,需要繼續(xù)探索。
全國政協(xié)委員、中央民族大學(xué)黨委書記張京澤指出,當(dāng)初為鼓勵教師上課,發(fā)放課時費;為提高科研能力,發(fā)放論文獎勵。如今,發(fā)表一篇論文,可以獎勵數(shù)萬元;得了人才稱號,有相應(yīng)薪酬標(biāo)準(zhǔn);獲得重大課題,又有相應(yīng)獎勵。“利益越滾越集中,有時候形成了利益的固化。”他說,大學(xué)的評價有點“企業(yè)化”傾向,成了“計件工資”。企業(yè)有企業(yè)的精神,大學(xué)應(yīng)有大學(xué)的精神。
曾在教育部任職的全國政協(xié)委員管培俊回憶,多年前,在教師評價中引入量化考核是一項改革,相對于當(dāng)年的“鐵飯碗”是一種進步。但量化不能絕對化、簡單化。論文是成果的一個體現(xiàn),不能以論文數(shù)量論英雄。一些地方院校已經(jīng)不管論文內(nèi)容、質(zhì)量、水平,不管有沒有創(chuàng)新,以“指標(biāo)”為第一位了。“一篇論文多少錢——不看論文質(zhì)量、不看里面有沒有創(chuàng)新貢獻,就獎勵多少錢,這是飲鴆止渴。”管培俊說。
全國政協(xié)委員、同濟大學(xué)副校長顧祥林感慨,現(xiàn)在人才“帽子”太多,而且與利益掛鉤,“小帽子”是拿到“大帽子”的基礎(chǔ)。“唯帽子”的問題依然存在。
在一份提案中,顧祥林建議規(guī)范各類人才稱號、人才支持計劃和科技獎項,避免各級重復(fù)設(shè)獎,僅保留少量國家和省部級獎項,改變個人和單位“包裝報獎”的現(xiàn)狀。
全國政協(xié)委員、南京中醫(yī)藥大學(xué)校長胡剛也曾提案建議,重點考察科研成果本身的價值和具體貢獻,而不是簡單關(guān)注科研成果的外在形式,克服片面重視成果發(fā)表的期刊級別、獲得獎項、獲批課題等不良傾向。
“對高校教師進行多元評價,首先是對高校要有多元評價。”顧祥林委員說。
張京澤委員認(rèn)為:“建立完善教師能進能出、能上能下的機制,是教師評價管理的核心和關(guān)鍵。”
民盟中央在提案中建議,由教育部組織制定一份高校教師分類評價標(biāo)準(zhǔn)。對此,也有政協(xié)委員提出了不同意見。
教育部教師工作司副司長黃偉對此坦言,教師評價應(yīng)是大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)的內(nèi)容。而且即使同一個專業(yè),專業(yè)課、公共課教師評價的差異也很大,教育部來統(tǒng)一制定教師分類評價標(biāo)準(zhǔn),存在困難。
管培俊委員建議,按照“放管服”的要求放權(quán),先鼓勵一些高校在這方面進行改革試點,以點帶面,有了示范之后,各高校再根據(jù)本校情況,形成豐富的評價體系。“現(xiàn)在再回到過去,教育部搞一套指標(biāo)體系,不是辦法。”(記者 張國 )
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