2萬(wàn)億元資金直達(dá)市縣 國(guó)務(wù)院敲定支持重點(diǎn)及轉(zhuǎn)移支付方式
繼6月1日貨幣政策的直達(dá)性工具落地之后，財(cái)政政策的直達(dá)性工具也要來了!
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月9日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定新增財(cái)政資金直接惠企利民的特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。
支持地方加強(qiáng)公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
會(huì)議指出，保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體要靠市縣落實(shí)。今年國(guó)家確定新增減稅降費(fèi)2.5萬(wàn)億元，其中減免社保費(fèi)將為市場(chǎng)主體減負(fù)1.6萬(wàn)多億元，大部分在下半年實(shí)現(xiàn)，很多地方也在自主減稅降費(fèi)，這將有力支持企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓困、解困難群眾之急，但也給市縣財(cái)力帶來很大缺口。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，將新增財(cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債共2萬(wàn)億元資金直達(dá)市縣，就是要支持地方落實(shí)幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和困難群眾的措施，加強(qiáng)公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和用于抗疫相關(guān)支出等。
“特殊轉(zhuǎn)移支付由中央財(cái)政下達(dá)，通過省級(jí)財(cái)政直接撥付市縣財(cái)政，可以大大縮減中央財(cái)政資金到縣級(jí)政府的層層傳遞環(huán)節(jié)，大大節(jié)省了資金在途時(shí)間，全面提高了財(cái)政資金運(yùn)行效率，極大地保障了資金到位的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，有效避免中間截留、轉(zhuǎn)移挪用、閑置浪費(fèi)、權(quán)力尋租等違法違紀(jì)行為。”中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)上證報(bào)記者表示。
工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)分析稱，從施策方向來看，相對(duì)有限的政策空間亟待優(yōu)先紓困中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的短板領(lǐng)域，以支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)循環(huán)和自我修復(fù)。而中小微企業(yè)和弱勢(shì)人群正是需要政策發(fā)力的方向。
省級(jí)政府要當(dāng)好“過路財(cái)神”不做“甩手掌柜”
如何確保萬(wàn)億元資金直達(dá)基層惠企利民?
會(huì)議確定，中央財(cái)政會(huì)同相關(guān)部門強(qiáng)化管理。省級(jí)政府要當(dāng)好“過路財(cái)神”，同時(shí)不做“甩手掌柜”，在加強(qiáng)資金監(jiān)管同時(shí)，將自身財(cái)力更多下沉基層，彌補(bǔ)基層財(cái)力缺口，以確保中央確定的保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體舉措真正落到實(shí)處。
市縣政府要建立使用臺(tái)賬，確保資金流向明確、賬目可查。財(cái)政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監(jiān)控系統(tǒng)，各級(jí)國(guó)庫(kù)要督促做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接撥付資金、確保賬實(shí)相符，審計(jì)部門要開展專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)的要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決處理。
特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制有哪些“特殊之處”？
會(huì)議確定，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，將新增財(cái)政資金通過增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付、安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式，第一時(shí)間全部下達(dá)市縣。
在張依群看來，轉(zhuǎn)移方式設(shè)計(jì)目的是讓資金落實(shí)到基層、惠及到百姓、紓困到企業(yè)，形成積極有為的財(cái)政政策，對(duì)不利經(jīng)濟(jì)形勢(shì)困難進(jìn)行有力對(duì)沖，做到投資消費(fèi)雙向發(fā)力，救急救困自下而上整體改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信心的全面提振。
程實(shí)表示，轉(zhuǎn)移支付資金在直達(dá)基層后，需要避免沉淀于居民儲(chǔ)蓄賬戶或陷入金融套利，盡快進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)循環(huán)，從而撬動(dòng)更多社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，形成“乘數(shù)效應(yīng)”。
財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆此前曾表示，預(yù)計(jì)今年地方財(cái)政減收增支規(guī)模在8000億元至9000億元，同時(shí)今年中央財(cái)政將全力保障地方財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。比如中央財(cái)政對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付增速為近年來最高點(diǎn)。
根據(jù)預(yù)算報(bào)告，今年中央財(cái)政對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)是8.39萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.8%。而中央用于本級(jí)的支出規(guī)模是3.5萬(wàn)億元，同比下降0.2%。這一增一減之間可以看出中央財(cái)政支持地方的力度空前。
關(guān)鍵詞： 中央財(cái)政
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