到2025年底，廣東涉農貸款余額超2萬億元，累計超過600家農業(yè)企業(yè)在廣東股權交易中心“廣東鄉(xiāng)村振興板”掛牌，政策性農業(yè)融資擔保業(yè)務在各地級以上市和主要農業(yè)大縣全覆蓋，基本實現(xiàn)省內主要優(yōu)勢特色農產品保險全覆蓋、有信貸需求的農戶信用建檔全覆蓋、新型農業(yè)經營主體信用體系全覆蓋、基層移動支付應用鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋……
這是廣東《關于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》(下稱《實施意見》)為金融支持鄉(xiāng)村振興工作擘畫的藍圖。這份務實又接地氣的《實施意見》有哪些廣東特色?廣東農業(yè)和金融主管部門將如何把《實施意見》落到實處?8家金融機構提出的配套行動方案有哪些特點?17日，上述問題在《實施意見》及其配套文件新聞發(fā)布會上得到一一解答。
兼顧“三農”突出“產業(yè)興旺”
《實施意見》具有鮮明廣東特色
“‘十四五’期間鄉(xiāng)村振興的資金需求將比‘十三五’有較大幅度增加，這么大的資金需求，不僅需要財政優(yōu)先支持，還需要金融和社會資本的積極參與。”省委農辦主任、省農業(yè)農村廳廳長顧幸偉介紹，廣東省委、省政府高度重視金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興工作，將實施金融支持鄉(xiāng)村振興攻堅行動作為“九大攻堅行動”之一。
在此背景下，《關于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》應運而生。顧幸偉表示，《實施意見》提出的政策措施非常務實，非常接地氣，操作性很強，切合當前我省推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實際，對全省農業(yè)農村發(fā)展和不斷拓寬金融市場都是重大利好。
記者留意到，《實施意見》明確了金融支持鄉(xiāng)村振興的十四項重點任務，提出涵蓋信貸、保險、基金、期貨、證券、擔保等各方面的金融支持措施，推動完善財政、金融、社會資金多元投入格局，具有比較鮮明的廣東特色。
首先，這十四項任務緊密結合了廣東鄉(xiāng)村振興重點工作。《實施意見》強調保持脫貧攻堅的主要金融幫扶政策總體穩(wěn)定，加大對駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村的金融支持，拓展美麗鄉(xiāng)村建設的融資渠道，建立種業(yè)振興融資綠色通道對接制度，以現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和“粵字號”農產品為主要載體加強信貸創(chuàng)新，聚焦農業(yè)產業(yè)鏈供應鏈配置資金鏈，強化農業(yè)農村保險保障功能。
“這些任務措施既兼顧農民、農村、農業(yè)，又突出產業(yè)興旺這個解決農村一切問題的前提。同時，緊盯產業(yè)發(fā)展的主體加強金融支持，鼓勵涉農經營主體通過資本市場融資，支持農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，提高家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體的信貸可得性，進而帶動小農戶發(fā)展。”人民銀行廣州分行副行長陳玉海認為。
其次，上述十四項任務涉及的政策措施，既吸收借鑒其他地區(qū)的經驗做法，更總結推廣了廣東農村金融服務的有效實踐。例如，對于廣東在全國率先開展的移動支付示范鎮(zhèn)建設，《實施意見》要求持續(xù)推進，實現(xiàn)移動支付應用鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;對于農村信用體系建設，要求擴大農村信用建檔評價范圍，加快建設和運用“農融通”平臺，推廣“整村授信”模式;對于破解農業(yè)融資難題，根據前期探索，要求拓寬抵質押物范圍，推廣牲畜水產活體等動產融資，推進承包土地經營權等農村產權抵質押融資。
又如，《實施意見》提出，加強廣東省農業(yè)供給側結構性改革基金與廣東省種業(yè)集團合作，發(fā)揮國有基金資本優(yōu)勢與集團業(yè)務優(yōu)勢，對種業(yè)企業(yè)進行股權投資和業(yè)務支持。
對此，廣東恒健投資控股有限公司副總經理馮堅在發(fā)布會上說：“廣東省農業(yè)供給側結構性改革基金發(fā)揮了鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的‘加速器’和‘孵化器’功能，努力成為我省貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農業(yè)供給側結構性改革決策部署的市場化運作平臺。”
銀行服務鄉(xiāng)村振興納入監(jiān)管考核
“整村授信”“能授盡授”提供金融活水
循著廣東金融支持鄉(xiāng)村振興的“路線圖”和“施工圖”，農業(yè)和金融主管部門將如何將各項政策措施落到實處?
近兩年來，以金融支農聯(lián)盟、鄉(xiāng)村振興板、農業(yè)保險高質量發(fā)展為代表的廣東金融支農工作創(chuàng)新不斷。顧幸偉在發(fā)布會上透露，廣東金融支農聯(lián)盟正在加快辦理注冊成為廣東金融支農促進會，全面做好協(xié)調服務工作，形成金融支農合力，推動全面落實文件精神。同時，省農業(yè)農村廳將充分利用好《關于大力推動農業(yè)保險高質量發(fā)展的實施意見》這一政策機遇，推動農業(yè)保險高質量跨越式發(fā)展，為全省農業(yè)高質量發(fā)展提供保險保障。
值得一提的是，《實施意見》還規(guī)劃到2025年要實現(xiàn)累計超過600家農業(yè)企業(yè)在“廣東鄉(xiāng)村振興板”掛牌展示。“我們將充分利用‘廣東鄉(xiāng)村振興板’促進解決農業(yè)企業(yè)融資難問題，加快培育新型農業(yè)經營主體。”顧幸偉表示。
站在金融監(jiān)管部門的角度，應如何推動銀行、保險機構更好地落實《實施意見》?對此，廣東銀保監(jiān)局二級巡視員李兵表示，該局將定期開展銀行機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估，將評估結果作為實施差別化監(jiān)管措施的重要參考依據。
農業(yè)保險是農業(yè)的“穩(wěn)定器”和“安全網”。李兵透露，將加大農險保障力度，繼續(xù)推進農業(yè)保險擴面增品提標，推動特色險種創(chuàng)新、銀保合作、防災減損三大工程建設，推廣“農業(yè)保險+”成功模式，確保順利完成農險高質量發(fā)展3年目標。
農村信用體系建設是鄉(xiāng)村振興金融支撐重大工程。陳玉海在發(fā)布會上表示，人民銀行廣州分行將按照《實施意見》相關要求，加快建設適應高質量發(fā)展要求的農村信用體系。他透露，該行將引導金融機構結合農業(yè)農村部門“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設工作，對信用村開展“整村授信”，實現(xiàn)對有合理信貸需求的農戶和新型農業(yè)經營主體授信“能授盡授”，為鄉(xiāng)村振興提供充足的信貸資源。
8家機構出臺特色方案
明確金融支農“時間表”和“路線圖”
以金融之力支持鄉(xiāng)村振興，需要金融機構廣泛、深入參與。廣東省農村信用社聯(lián)合社、廣東恒健投資控股有限公司、國家開發(fā)銀行廣東省分行、中國農業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行、中國工商銀行廣東省分行、中國農業(yè)銀行廣東省分行、中國建設銀行廣東省分行、中國郵政儲蓄銀行廣東省分行等8家金融機構分別起草了《鄉(xiāng)村振興行動方案》，作為《實施意見》的配套文件一并實施。
“8家金融機構分別提出的配套行動方案，結合了我省農業(yè)農村發(fā)展具體情況和各單位實際情況，特色鮮明。”顧幸偉表示。
據介紹，上述8家金融機構分別成立了由單位主要負責人任組長的鄉(xiāng)村振興工作領導小組，體現(xiàn)大型國有企業(yè)、政策性銀行以及國有商業(yè)銀行的責任和擔當。同時，各家金融機構都對本單位“十四五”期間的主要工作提出明確、量化的目標任務要求，大幅度增加鄉(xiāng)村振興重點領域的金融資源投入。
“我行配套制定了具體行動方案，明確五大任務、15條實施路徑及保障措施，全面落實《實施意見》各項要求。”農業(yè)銀行廣東省分行副行長馮必鳳介紹，該行“十四五”期間將投放鄉(xiāng)村振興領域貸款5000億元以上，縣域貸款年增幅達到20%。
此外，8家金融機構都按照《實施意見》提出的重點任務，結合本單位實際，明確了任務目標和責任分工，制定了具體行動的時間表和路線圖，提出的支持措施明確、支持重點突出，為接下來具體組織落實各項措施打下了堅實基礎。
例如，廣東省農村信用社聯(lián)合社主任麥延厚介紹，廣東省農信聯(lián)社密切與省農業(yè)農村廳、省政數局合作，共同打造“村村通政務+戶戶通金融”鄉(xiāng)村金融服務新格局。
同樣值得一提的是，8家金融機構都強化了保障機制，強化組織領導，完善工作機制，優(yōu)化工作流程，建立工作專班。同時，建立完善的內部考評和綜合評估機制，確保各項支持措施落實落地。
關鍵詞： 廣東 涉農 貸款 鄉(xiāng)村振興板
責任編輯：Rex_01
