“這一年來，那些國企和央企投資上千億介入環(huán)境產業(yè)，并沒有出現很危機的狀況，反而是那些大型、重資產的民企，如東方園林、啟迪桑德、清新環(huán)境、碧水源出現了現金流危機，被迫或主動地進行股權轉讓，加入國家隊。”11月30日，全國工商聯(lián)環(huán)境商會執(zhí)行會長、蘇伊士新創(chuàng)建執(zhí)行副總裁孫明華說。
孫明華的這段話反映了近一兩年來，我國環(huán)境產業(yè)出現的最為劇烈的變動：國企進場。
“大鱷”跨界者加速布局
在當日召開的“2019中國環(huán)境上市公司峰會”上，清華大學環(huán)境學院教授王凱軍介紹，截至目前，128家央企中涉足生態(tài)環(huán)境產業(yè)的央企有53家，“包括中節(jié)能、光大國際、三峽集團、葛洲壩、中車等等，幾乎涵蓋了環(huán)境產業(yè)的所有細分領域。”
這其中，中交環(huán)保主業(yè)是做水運、道路橋梁和港口建設的;中車環(huán)保、中鐵環(huán)保主要是從事鐵路建設的;中電建和中節(jié)能主業(yè)是電力;中建水務主業(yè)是房地產、居住建筑項目和辦公商用建筑項目開發(fā)。
“國家基礎設施投資基本完成，拉動經濟急需尋找新的投資方向。”王凱軍說，而環(huán)境產業(yè)能夠成為拉動內需的重要引擎。
2016年12月，國家發(fā)改委聯(lián)合四部門發(fā)布的《“十三五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也提出，到2020年，培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)集團，在節(jié)能環(huán)境產業(yè)重點領域培育骨干企業(yè)100家以上。節(jié)能環(huán)境產業(yè)成為國民經濟的一大支柱產業(yè)。
據第一財經記者了解，近兩年國企進場的勢頭非常猛。
在長江大保護中，中國長江三峽集團有限公司(下稱“三峽集團”)儼然已經成了“準江長”。
在短短一年多時間中，三峽集團動作頻頻，先是宣布著手打造生態(tài)環(huán)保業(yè)務板塊，組建中國長江生態(tài)環(huán)保集團，發(fā)起設立中國長江綠色發(fā)展投資基金，籌建長江生態(tài)環(huán)境國家級工程研究中心，牽頭組建長江生態(tài)環(huán)境產業(yè)聯(lián)盟，設立長江生態(tài)環(huán)保專項資金等，三峽集團的目標是把生態(tài)環(huán)保打造成其業(yè)務核心。
中國葛洲壩集團有限公司已構建起集再生資源、水環(huán)境治理、污土污泥治理、新型環(huán)保材料、固廢垃圾處理、清潔能源等為一體的環(huán)保業(yè)務產業(yè)鏈。2015年至2018年，短短4年，葛洲壩環(huán)保營收由65.60億元飆升至194億元。
除此之外，具有國企背景的地方環(huán)保集團也紛紛組建，殺進環(huán)保市場。浙江省環(huán)保集團、遼寧省環(huán)保集團、陜西環(huán)境產業(yè)集團、福建省環(huán)境保護股份公司、山東環(huán)境產業(yè)集團以及廣西、江西、江蘇等省級環(huán)保集團紛紛成立運營。
有專家形容，目前是“大鱷”跨界者在加速布局環(huán)境產業(yè)。
國企與民企可以共生共融
王凱軍分析，從政策和市場層面上看，我國正面臨著城市水環(huán)境管理重大戰(zhàn)略轉折期，從追求工程結果轉到關注環(huán)境效果，水污染防治的主戰(zhàn)場由點源控制向流域綜合整治轉變，從被動防治轉變?yōu)橹鲃娱_展生態(tài)修復和建設，一些地區(qū)主動追求與其經濟、社會發(fā)展相適應的更高的環(huán)境質量。所有這些，都為國企進場提供了機會。
11月29日晚，有專家對第一財經記者表示，“國企和央企進場，還有另外一個原因，那就是地方政府為了避責。反正我請了實力最強的國企或央企來做了，再治理不好就不是我的責任了。而治理項目交給民企就不同了，要是治理不好，不僅要擔責，還有與民企存在利益輸送之嫌。”
30日，“2019中國環(huán)境上市公司峰會”專門舉辦了一場高峰對話，主題就是“國企進場與產業(yè)新格局”。對話主持人、威立雅中國區(qū)副總裁、董事總經理黃曉軍說，國有企業(yè)作為環(huán)境產業(yè)中頗為重要的一股力量，多年來憑借著屬地、資本、政企關系等優(yōu)勢，一直保持著較強的市場競爭力。在環(huán)境產業(yè)的黃金十年里，成就了以北控水務、首創(chuàng)股份、中節(jié)能等為代表的頭部國企，它們多年持續(xù)領跑行業(yè)。
而國企新力量的進入，將加劇整個行業(yè)競爭和整合。在新的歷史條件下，環(huán)境產業(yè)也將形成國企央企主導投資、民企專注細分市場技術的新格局。
面對這樣的新格局，瀚藍環(huán)境總裁金鐸表示，“有機遇也有挑戰(zhàn)”。她認為，在這樣的新格局下，國企與民企是可以共生共融的，“市場空間是有的，而且是可以分層次、分不同領域的。”
而對于國企進場，那些新加入者又是怎么看的?“中國的環(huán)境產業(yè)目前的體量還不夠大。”中廣核環(huán)保公司總經理雷霆認為，未來環(huán)境產業(yè)最好的商業(yè)模式一定是混合所有制的。中電建華東院華南區(qū)域副總兼環(huán)境生態(tài)院副院長余浩表示，有人將國企進場形容為“野蠻人攪局”，而實際上，國企或央企善規(guī)劃設計、強施工建造、能投資運營，地方政府也需要一些有擔當、有責任心的企業(yè)來幫助承擔考核的壓力。
在大岳咨詢董事長金永祥看來，隨著國企的進場，環(huán)境產業(yè)的市場化程度將提高，市場更加開放，蛋糕會越來越大，有助于全面提升環(huán)境產業(yè)的效率。“但同時，也對企業(yè)經營者的管理能力提出了更高的要求。各類投資主體應主動放棄固有的舒適區(qū)，主動對接市場機遇，解決時代難題。”
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