中國財政部等四部門近日公布《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)。《指導(dǎo)意見》提出，到2022年，稻谷、小麥、玉米3大主糧作物農(nóng)業(yè)保險覆蓋率達到70%以上，收入保險成為中國農(nóng)業(yè)保險的重要險種，農(nóng)業(yè)保險深度達到1%，農(nóng)業(yè)保險密度達到500元(人民幣，下同)/人。
到2030年，農(nóng)業(yè)保險持續(xù)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，總體發(fā)展基本達到國際先進水平，實現(xiàn)補貼有效率、產(chǎn)業(yè)有保障、農(nóng)民得實惠、機構(gòu)可持續(xù)的多贏格局。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人(下稱負(fù)責(zé)人)16日介紹，要實現(xiàn)上述目標(biāo)，2022年中國農(nóng)業(yè)保險保費收入需達到840億元，相當(dāng)于年均增長10%以上，這一目標(biāo)基本符合中國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展規(guī)律，且具有一定挑戰(zhàn)性，經(jīng)過努力預(yù)計可如期實現(xiàn)。
負(fù)責(zé)人指出，中國作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然災(zāi)害和市場價格波動風(fēng)險，這離不開國家層面的有力支持。從國際規(guī)則看，中國目前實施的農(nóng)業(yè)保險保費補貼總體上屬于世貿(mào)組織“綠箱”措施，具有較大發(fā)展空間。從國內(nèi)實踐看，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險可以促使政府救災(zāi)由“行政決策”“政府管理”向“市場契約”“保險理賠”轉(zhuǎn)變，為保障糧食生產(chǎn)、維護農(nóng)民利益增添新的“抓手”。
他介紹，目前中國已成為世界第二大農(nóng)業(yè)保險國家，農(nóng)業(yè)保險還有很大發(fā)展空間。農(nóng)業(yè)保險保障水平仍以種子、化肥等直接物化成本為主，保生產(chǎn)成本剛起步，與發(fā)達國家保農(nóng)民收入相比，保障的總體水平仍然偏低。保險產(chǎn)品供給、保險機構(gòu)服務(wù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的需求相比，還有相當(dāng)大的差距。
負(fù)責(zé)人表示，2018年，中央財政撥付農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金逾199億元，為1.95億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障3.46萬億元，補貼資金放大174倍。根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，中國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展目標(biāo)更加明確，頂層設(shè)計更加統(tǒng)一，財政支持更加有力，地方責(zé)任更加清晰，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，管理要求更加嚴(yán)格。
16日，中國財政部、中國國家衛(wèi)生健康委員會、國家醫(yī)療保障局、國家中醫(yī)藥管理局等部門還公布了基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法，規(guī)范和加強中央財政對地方轉(zhuǎn)移支付資金管理。(完)
(記者 趙建華)
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