4月13日，云南省人民政府新聞辦公室在昆明召開(kāi)云南省林草局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列政策新聞發(fā)布會(huì)。記者從會(huì)上獲悉，2020年以來(lái)，省林草局共爭(zhēng)取國(guó)家下達(dá)云南省建設(shè)項(xiàng)目使用林地定額34048公頃，位居全國(guó)第一，審核審批建設(shè)項(xiàng)目使用林地申請(qǐng)3864件，保障了1.54萬(wàn)億元投資項(xiàng)目順利實(shí)施。
著力應(yīng)對(duì)疫情影響、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)
2020年以來(lái)，省林草局緊緊圍繞“強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”出臺(tái)了系列政策措施。下發(fā)《關(guān)于做好疫情防控期間重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障工作的通知》，明確規(guī)定優(yōu)先保障疫情防控、公共衛(wèi)生、復(fù)工復(fù)產(chǎn)項(xiàng)目使用林地草原，特別是涉及因生產(chǎn)疫情防控所需醫(yī)療器械、藥品而新增使用林地，以及脫貧攻堅(jiān)重大項(xiàng)目使用林地草原的，不僅可以先行使用、“邊建設(shè)邊報(bào)批”，還可以依法免征森林植被恢復(fù)費(fèi)。
2021年7月，針對(duì)云南省邊境地區(qū)疫情防控面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，省林草局又專門向8個(gè)邊境州市下發(fā)文件，通過(guò)特事特辦、簡(jiǎn)化申報(bào)材料等措施，最大限度、最短時(shí)間全力保障邊境立體防控等項(xiàng)目使用林地草原。
著力完善政策體系、破解服務(wù)保障難題
云南省三分之二的國(guó)土面積是林地草原，各類保護(hù)地?cái)?shù)量多、面積大、生態(tài)功能重要、生態(tài)區(qū)位敏感、地形地貌復(fù)雜。對(duì)此，省林草局在守牢生態(tài)安全底線的前提下，大力推動(dòng)制度創(chuàng)新、健全完善政策體系，著力提升服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。
針對(duì)高速公路、高速鐵路、輸電線路、油氣管線難以避讓各類保護(hù)地的問(wèn)題，省林草局聯(lián)合相關(guān)部門下發(fā)通知，明確全省納入國(guó)家或省級(jí)重大項(xiàng)目清單的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施線性工程，在通過(guò)項(xiàng)目選址唯一性、不可避讓性及生物多樣性影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，可以以生態(tài)環(huán)境無(wú)害化方式穿（跨）越管理權(quán)限為省級(jí)及以下的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、草原自然公園和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地。
結(jié)合國(guó)家和省大力發(fā)展光伏清潔能源的重大戰(zhàn)略部署，省林草局聯(lián)合相關(guān)部門專門發(fā)文明確支持金沙江下游云南境內(nèi)風(fēng)光水儲(chǔ)一體化國(guó)家級(jí)示范基地建設(shè)的具體措施。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范光伏復(fù)合項(xiàng)目使用林草地有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱：《通知》），對(duì)光伏項(xiàng)目使用林地選址要求、用地性質(zhì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、植被保護(hù)和監(jiān)管要求等進(jìn)行了細(xì)化、優(yōu)化，使光伏項(xiàng)目使用林地更具指導(dǎo)性和可操作性?！锻ㄖ废掳l(fā)不到半年時(shí)間，省林草局已批準(zhǔn)符合條件的光伏建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)，批準(zhǔn)使用林地和草原2163畝，有力支持保障了云南省光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
結(jié)合云南省天然林保護(hù)管理的實(shí)際情況，對(duì)國(guó)家層面規(guī)定的“建設(shè)項(xiàng)目限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地”這一政策，細(xì)化了具體的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并專門發(fā)文明確，避免了政策模糊、自由裁量權(quán)過(guò)大而出現(xiàn)“一放就亂、一管就死”的惡性循環(huán)。
著力推動(dòng)“放管服”改革、提升行政審批效能
堅(jiān)持“關(guān)口前移、重心下沉”，大力精簡(jiǎn)下放審批服務(wù)事項(xiàng)。2018年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，省林草局承擔(dān)的審批類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從90項(xiàng)精簡(jiǎn)為42項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)由27項(xiàng)精簡(jiǎn)到19項(xiàng)。針對(duì)全省30%以上的建設(shè)項(xiàng)目使用林地面積均在2公頃以下的實(shí)際，省林草局自今年4月1日起，將全省范圍內(nèi)除涉及各類自然保護(hù)地、國(guó)家和省級(jí)公益林、免繳森林植被恢復(fù)費(fèi)和采石采砂采礦項(xiàng)目外使用林地面積在2公頃以下、林地保護(hù)等級(jí)在Ⅲ級(jí)及以下的建設(shè)項(xiàng)目永久占用林地省級(jí)審核審批權(quán)限，依法委托州市級(jí)林草主管部門以省林草局的名義實(shí)施。著力減環(huán)節(jié)、壓時(shí)間、降成本，更加精準(zhǔn)地服務(wù)一線、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)。
實(shí)施“一網(wǎng)通辦”，改善服務(wù)質(zhì)量。全省42項(xiàng)林草政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全部納入云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)展網(wǎng)上辦理，杜絕了清單外審批，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，全部滿足“一部手機(jī)辦事通”要求，審批報(bào)件材料全面實(shí)現(xiàn)電子化，為落實(shí)“審批不見(jiàn)面、辦事不求人”奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，針對(duì)林草行政審批工作的實(shí)際需要，省林草局抽調(diào)精干力量，成立要素服務(wù)保障工作專班，建立行政審批工作日?qǐng)?bào)、周報(bào)制度，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制，確保建設(shè)項(xiàng)目順利落地實(shí)施。
另外，今年3月28日，省林草局還編制印發(fā)了《云南省建設(shè)項(xiàng)目使用林地指南》，全面匯編了建設(shè)項(xiàng)目使用林地的現(xiàn)行法律法規(guī)條文和政策依據(jù)，進(jìn)一步推動(dòng)林地審核審批工作在陽(yáng)光下公開(kāi)透明運(yùn)行。今后，省林草局將持續(xù)完善相關(guān)政策措施，提供更精準(zhǔn)、更迅速、更有效的服務(wù)保障，為全省營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)林草力量。
云南網(wǎng)記者 夏方海
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