昆明市出臺實(shí)施方案促進(jìn)工業(yè)投資三年倍增
——為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力
工業(yè)投資在全社會固定資產(chǎn)投資中占主要地位，直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。
今年昆明市政府工作報(bào)告中提出，今后5年，要落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的部署要求，要重塑工業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大提升，到2026年，工業(yè)投資占全部投資占比達(dá)20%以上。
春節(jié)剛過，昆明市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)投資三年倍增的實(shí)施方案（2022—2024年）》，提出從今年至2024年的3年時間內(nèi)，全市工業(yè)投資將累計(jì)完成2000億元。同時，方案不僅要求總量倍增，而且要求發(fā)展質(zhì)量顯著提升，并有支撐倍增的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其投資。
倍增計(jì)劃 做大總量提升質(zhì)量
“《實(shí)施方案》很明確，到2024年末，全市工業(yè)投資在2021年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增?！崩ッ魇泄I(yè)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施方案》通過提升投資效率、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化要素保障，一手推動新興產(chǎn)業(yè)新引進(jìn)項(xiàng)目快速落地建設(shè)，一手促進(jìn)存量企業(yè)加快技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，做大工業(yè)投資總量，全方位提升投資質(zhì)量，為全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。
該方案提出，全市工業(yè)投資三年累計(jì)完成2000億元，年均增長26%，其中：2024年度工業(yè)投資規(guī)模達(dá)到820億元，工業(yè)投資占全社會投資比重從2021年的11.4%穩(wěn)步提高到20%以上。
在總量提升的同時實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以壯大新興產(chǎn)業(yè)和打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，到2024年末，新興產(chǎn)業(yè)投資占制造業(yè)投資比重從2021年的30%提高到50%以上。工業(yè)技術(shù)改造投資占全部工業(yè)投資比重從2021年的26%穩(wěn)步提高到40%以上。
效益也要實(shí)現(xiàn)大幅提升，到2024年末，全市工業(yè)用地畝均投資強(qiáng)度達(dá)到400萬元以上，畝均稅收達(dá)到15萬元以上，產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間利用效率顯著提升，單位工業(yè)投資創(chuàng)造的增加值在中西部省會城市中達(dá)到上游水平，力爭支撐全市工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8000億元。
“該方案的實(shí)施，將進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升效益，強(qiáng)化對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資增長支撐性?！痹撠?fù)責(zé)人表示，通過出臺對促進(jìn)工業(yè)投資有效快速增長系統(tǒng)性、穩(wěn)定性的工作措施，進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)投資主戰(zhàn)場作用，營造出全市上下謀工業(yè)、抓投資、抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。
大抓產(chǎn)業(yè) 主攻產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈
《實(shí)施方案》圍繞全市“4+4”現(xiàn)代工業(yè)體系和重點(diǎn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈為主攻方向，細(xì)化重點(diǎn)投資領(lǐng)域，謀劃重點(diǎn)投資項(xiàng)目。擴(kuò)大新材料、生物醫(yī)藥及大健康、電子信息制造、汽車制造及高端裝備、綠色能源領(lǐng)域、綠色食品6大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量，深挖煙草、石油煉化、有色金屬及鋼鐵、磷化工、黃金加工5大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力。
在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，新材料領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展稀貴金屬、有色金屬新材料、化合物半導(dǎo)體材料、新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈；生物醫(yī)藥及大健康領(lǐng)域發(fā)展新型疫苗、細(xì)胞、生物制品、中藥、仿制藥、醫(yī)療器械、日化品（植物提取物）及工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)鏈；電子信息制造領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展算力設(shè)備、紅外成像、精密光學(xué)元件與整機(jī)制造、光電子器件、下一代顯示屏和VR/AR終端制造產(chǎn)業(yè)鏈；汽車及高端裝備制造領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、動力電池、車用發(fā)動機(jī)、數(shù)控機(jī)床和能源裝備制造，拓展汽車配套裝備制造，做精自動（智能）化物流成套裝備和軌道交通裝備制造，培育水污染治理、深度脫磷除氮、高濃度活性污泥處理等環(huán)保技術(shù)裝備制造，引培結(jié)合打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
深挖潛力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。石油煉化領(lǐng)域按照“穩(wěn)油強(qiáng)化”需求，重點(diǎn)推進(jìn)云天化千萬噸煉油基地石化產(chǎn)業(yè)升級、云天化石化5萬噸/年正丁烷制順酐等項(xiàng)目建設(shè)。有色金屬及鋼鐵領(lǐng)域支持中國銅業(yè)、云南鋁業(yè)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展水電鋁材精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動有色金屬材料向下游電工、電子、新能源電池等產(chǎn)業(yè)鏈延伸。磷化工領(lǐng)域推動磷礦資源整合、磷石膏資源綜合利用，建設(shè)綠色磷化工產(chǎn)業(yè)，打造中國西南最大、面向南亞東南亞的精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)基地。黃金加工領(lǐng)域加大黃金產(chǎn)業(yè)投資力度，依托云南黃金集團(tuán)、西南銅業(yè)、金水銅業(yè)，建立黃金冶煉、加工、消費(fèi)全產(chǎn)業(yè)鏈。
項(xiàng)目為王 持續(xù)擴(kuò)大有效投資
昆明市政府工作報(bào)告提出，今年將持續(xù)擴(kuò)大有效投資，樹立項(xiàng)目為王的理念，安排前期費(fèi)用3億元，加快推進(jìn)300個項(xiàng)目前期工作，扣劃100億元以上項(xiàng)目5個，50億元以上項(xiàng)目10個以上。
《實(shí)施方案》也提出，將大力推進(jìn)工業(yè)招商引資，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目策劃，實(shí)施招大引強(qiáng)攻堅(jiān)行動。
在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目策劃方面，依托專業(yè)投資機(jī)構(gòu)，每年安排1000萬元專項(xiàng)資金，高質(zhì)量策劃3至5個50億元以上重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，通過加強(qiáng)前期投入和鏈接優(yōu)質(zhì)資源，對標(biāo)國際、國內(nèi)行業(yè)頭部企業(yè)開展精準(zhǔn)招商。建立市級重大工業(yè)項(xiàng)目投資決策機(jī)制，聘請資深專家成立重大工業(yè)項(xiàng)目投資決策咨詢委員會，按照項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)門類和投資量級進(jìn)行科學(xué)審慎決策。進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化市級與開發(fā)（園）區(qū)產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)動機(jī)制，扎實(shí)推動產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地便利化。
實(shí)施招大引強(qiáng)攻堅(jiān)行動，整合市、縣（區(qū)）兩級要素資源和招商力量，按照一條產(chǎn)業(yè)鏈配備一個平臺、一支隊(duì)伍、一體保障的模式，構(gòu)建專業(yè)化“招大引強(qiáng)”招商組織體系。在全市招商引資工作中強(qiáng)化工業(yè)招商引資，力爭每年全市新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（房地產(chǎn)除外）中工業(yè)類項(xiàng)目投資額占比不低于50%。
《實(shí)施方案》還強(qiáng)調(diào)了督查考核，圍繞加大項(xiàng)目推進(jìn)督查、加強(qiáng)工業(yè)投資統(tǒng)計(jì)、強(qiáng)化工業(yè)投資考核等提出了相應(yīng)的工作措施。進(jìn)一步牢固樹立抓工業(yè)就是抓投資、抓投資就是抓項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，著力優(yōu)機(jī)制、強(qiáng)統(tǒng)籌、聚資源、凝合力，確保工業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施，掀起大抓工業(yè)投資、抓大工業(yè)項(xiàng)目的熱潮。
2月14日至15日，昆明市召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作會議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署要求，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大提升、招商引資實(shí)現(xiàn)大突破、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，堅(jiān)決打好經(jīng)濟(jì)工作翻身仗，真正當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展排頭兵。
隨著一項(xiàng)項(xiàng)政策、一個個部署的接連“出招”，相關(guān)扶持政策將進(jìn)一步發(fā)力，新的投資空間將進(jìn)一步釋放，市場活力將逐步增強(qiáng)。（記者 張雁群）
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