近年來，歐洲持續(xù)加大在科創(chuàng)領域的投入力度，將數(shù)字科技、人工智能、智慧節(jié)能等視為驅(qū)動未來經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。其中，法國在標準制定、前置監(jiān)管、規(guī)則推廣等方面占據(jù)優(yōu)勢，走在了歐盟國家前列，但在具體實踐中出現(xiàn)了一些問題。這反映出，在推動科創(chuàng)效能轉(zhuǎn)化的過程中，要為科創(chuàng)發(fā)展的快車裝上“導航儀”，以全球發(fā)展的宏大視野，切實做到普惠包容、和諧共生。
近年來，歐洲持續(xù)加大在科創(chuàng)領域的投入力度，將數(shù)字科技、人工智能、智慧節(jié)能等視為驅(qū)動未來經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，希望通過搶占相關領域的監(jiān)管與規(guī)則制定權，提前鎖定科創(chuàng)賽道的先發(fā)優(yōu)勢，并將此作為能與美國等競爭對手較量的重要籌碼。在此領域，以標準制定、前置監(jiān)管、規(guī)則推廣著稱的法國走在歐盟國家的前列，但在具體實踐中也出現(xiàn)了一些問題，凸顯出在推動科創(chuàng)效能轉(zhuǎn)化的過程中，不僅要為科技發(fā)展的快車裝上“保險杠”，更要為科技創(chuàng)新的強勁引擎裝上“導航儀”。
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第七屆法國“科技萬歲”科創(chuàng)展日前在巴黎舉辦，作為歐洲規(guī)模最大的科技創(chuàng)新展，此次展會吸引了全球2500多家初創(chuàng)科技企業(yè)參展。展會聚焦凈零排放、交通振興、未來工作、包容理念、前沿科技和歐洲數(shù)字化六大主題，覆蓋農(nóng)業(yè)、生態(tài)轉(zhuǎn)型、數(shù)字、教育、衛(wèi)生等多個領域，展出的產(chǎn)品更是包含人工智能、云服務、機器人、新能源等多個類目，使人們在現(xiàn)場感受前沿科技的便捷與紅利。
法國總統(tǒng)馬克龍參加了開幕式，并提出了一項旨在助力法國成為人工智能領域冠軍的計劃，承諾至少撥款5億歐元用于啟動5至10個人工智能項目，并強調(diào)加強對該領域人才的培養(yǎng)，依托研究機構與院校資源，吸引優(yōu)秀人才。同時，馬克龍表示，希望法國在未來成為歐洲人工智能領域監(jiān)管的先行者，在法國率先執(zhí)行該領域的相關規(guī)定。
歐洲議會于6月14日批準了關于《人工智能法案》的談判授權草案，為歐盟與成員國開展相關規(guī)則制定談判鋪平了道路。據(jù)了解，這份早在2021年4月就提出的草案涵蓋了人工智能可能涉及的社會、道德、經(jīng)濟等層面，特別強調(diào)對企業(yè)的強制性監(jiān)管，核心在于對“高風險”的人工智能產(chǎn)品予以規(guī)制，該法案預計最早于2026年實施。
法國在將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟動能方面處于歐洲領先地位。據(jù)統(tǒng)計，2022年法國初創(chuàng)企業(yè)共實現(xiàn)融資135億歐元，其中“科創(chuàng)120強”企業(yè)營收累計達113億歐元，累計新增26家“獨角獸”企業(yè)，科技創(chuàng)新已成為驅(qū)動法國經(jīng)濟動能升級、模式轉(zhuǎn)型的重要引擎。同時，法國在數(shù)字經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟等領域方面的監(jiān)管也突出了其“超前管理、前置謀劃”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，為科創(chuàng)發(fā)展扎牢了“合規(guī)籬笆”。在金融科技領域，法國率先在國家層面對眾籌、區(qū)塊鏈及數(shù)字資產(chǎn)等新興領域開啟監(jiān)管，依托法國審慎監(jiān)管與處置局、法國市場管理局等監(jiān)管機構，突出尊重技術的中立性、法規(guī)的穩(wěn)定與可持續(xù)性、監(jiān)管的配套性與適度性、維護金融市場穩(wěn)定與安全的首要性。
值得注意的是，法國積極將監(jiān)管與學術研究高效融合，并建立相應平臺，使各方能夠開放地圍繞行業(yè)發(fā)展變化、監(jiān)管優(yōu)化等領域進行深入研究。在“網(wǎng)紅經(jīng)濟”領域，法國出臺“網(wǎng)紅”行業(yè)監(jiān)管法案，進一步明確了“網(wǎng)紅”“網(wǎng)紅經(jīng)紀人”及網(wǎng)絡商業(yè)影響活動的法律定義，并在推廣產(chǎn)品范圍、應盡義務、兒童保護及電子傳播手段等方面進行了明確規(guī)范，有效遏制了“網(wǎng)紅經(jīng)濟”發(fā)展中出現(xiàn)的問題，法國也因此成為歐盟內(nèi)首個對“網(wǎng)紅”營銷進行立法的國家。在人工智能領域，法國國家信息與自由委員會于2023年5月16日發(fā)布了最新的“人工智能行動計劃”，強化對數(shù)據(jù)與個人隱私保護的監(jiān)管，涵蓋了數(shù)據(jù)的公平性與透明度、可公開訪問數(shù)據(jù)保護、數(shù)據(jù)傳輸?shù)榷鄠€方面，進一步彌合了人工智能在迭代發(fā)展與權益保護方面存在的裂痕。
盡管法國希望以前瞻性視野為科創(chuàng)發(fā)展與動能轉(zhuǎn)化裝上“保險杠”，但仍存在一些無法回避的問題。
一是對科創(chuàng)成果的接受度有待提高。相關技術能否真正代替人力，是每一次技術進步都會面臨的問題，其實質(zhì)在于技術成果能否成為推動生產(chǎn)力發(fā)展、解決經(jīng)濟社會面臨難題的工具。法國民調(diào)公司5月的一項研究顯示，僅有41%的法國中型企業(yè)使用人工智能技術，顯示相關技術在技能推廣、打造共識及規(guī)制風險等方面仍面臨挑戰(zhàn)。
二是技術進步的兩面性不容忽視。今夏以來，法國境內(nèi)非裔少年遭警方槍擊身亡引發(fā)多地暴力抗議活動。馬克龍在相關講話中特別指出：“部分社交媒體平臺在該事件中起到了重要作用，這些平臺已經(jīng)成為組織暴力活動的地方?！北M管法國政府已加緊與社交媒體平臺對接，加速處理涉及煽動暴力的內(nèi)容，但也需要看到，相關事件背后折射出的正是法國多年來在少數(shù)族群融入、移民政策等領域的結構性痼疾，是在經(jīng)濟整體下行背景下，傳統(tǒng)社會矛盾與新興問題挑戰(zhàn)的一次集中爆發(fā)，這些問題單純依靠技術是無法解決的，更需溯本逐源，堅持從民生角度應對發(fā)展挑戰(zhàn)。
三是創(chuàng)新技術的“政治化”苗頭。面對新冠疫情、烏克蘭危機等諸多復雜形勢，美國為固守自身霸權與優(yōu)先發(fā)展權，在各領域狹隘地樹起了以“美國優(yōu)先”為本色的院墻，這其中包括了以人工智能、芯片制造等為代表的科創(chuàng)領域。歐洲雖已開啟和美國在人工智能監(jiān)督準則方面的協(xié)議磋商，但不能忘記在數(shù)據(jù)傳輸領域的“安全港”“隱私盾”下，是美無視歐洲權益大搞情報監(jiān)視活動的自私行徑；在能源轉(zhuǎn)型的《削減通脹法案》下，美大肆掠奪歐洲產(chǎn)業(yè)、資本及人才資源，企圖虹吸歐洲未來能源轉(zhuǎn)型紅利的霸道思維；也不能忘記在商業(yè)領域的“阿爾斯通案”下，美大搞長臂管轄以脅迫方式攫取盟友利益的貪婪本質(zhì)。
科學也許可以給出最優(yōu)的“方案”，但永遠無法教給我們一個最優(yōu)的“選擇”。這也許從側面反映出當前科技創(chuàng)新所面臨的挑戰(zhàn)，但無論如何，科技賦能不是關起門來的狹隘自守，更不是脫離人本的野蠻生長，要為科創(chuàng)發(fā)展的快車裝上“導航儀”，以全球發(fā)展的宏大視野，切實做到普惠包容、和諧共生。 （經(jīng)濟日報記者 李鴻濤）
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